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壽陽光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地2017年競爭優(yōu)選工作方案

   2018-02-14 世紀(jì)新能源網(wǎng)105980
核心提示:一、工作概述為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神和山西省委爭當(dāng)全國能源革命排頭兵要求,支持山西省資源枯竭型城市
一、工作概述
 
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神和山西省委爭當(dāng)全國能源革命排頭兵要求,支持山西省資源枯竭型城市的經(jīng)濟(jì)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展,推動(dòng)裝備制造業(yè)發(fā)展壯大,促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和成本下降,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役,充分發(fā)揮我縣太陽能資源優(yōu)勢,進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),按照國家能源局關(guān)于光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地有關(guān)文件要求,在我縣建設(shè)壽陽光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地,本基地建設(shè)容量為500MW,各項(xiàng)目應(yīng)于2018年6月30日前開工建設(shè),2018年12月31日前全部容量建成并網(wǎng)。
 
(一)工作依據(jù)
 
本次基地優(yōu)選工作采用單個(gè)項(xiàng)目分別獨(dú)立競爭優(yōu)選的方式,嚴(yán)格按照《國家能源局關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計(jì)劃實(shí)施和2017年領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》(國能發(fā)新能﹝2017﹞54號,以下簡稱“54號文”)、《國家能源局關(guān)于公布2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地名單及落實(shí)有關(guān)要求的通知》(國能發(fā)新能﹝2017﹞76號,以下簡稱“76號文”)和《國家能源局關(guān)于2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國能發(fā)新能﹝2017﹞88號,以下簡稱“88號文”)等文件關(guān)于光伏領(lǐng)跑基地建設(shè)要求,優(yōu)選投資能力強(qiáng)、業(yè)績豐富、技術(shù)先進(jìn)、對促進(jìn)光伏發(fā)電成本下降作用大的企業(yè)參與基地內(nèi)光伏項(xiàng)目建設(shè)。
 
(二)項(xiàng)目基本情況
1、項(xiàng)目基本情況
本期壽陽光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地共5個(gè)單體項(xiàng)目,各項(xiàng)目容量均為100MW,場址范圍涉及壽陽縣松塔鎮(zhèn)、景尚鄉(xiāng)、羊頭崖鄉(xiāng)、上湖鄉(xiāng)、西洛鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
基地各項(xiàng)目詳細(xì)情況見下表:
表1  壽陽光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地各項(xiàng)目基本情況表
 
項(xiàng)目編號
場址位置
項(xiàng)目容量(MW
備注
1
松塔鎮(zhèn)、景尚鄉(xiāng)
100
 
2
松塔鎮(zhèn)
100
 
3
西洛鎮(zhèn)
100
 
4
上湖鄉(xiāng)、西洛鎮(zhèn)、馬首鄉(xiāng)
100
 
5
羊頭崖鄉(xiāng)、上湖鄉(xiāng)、西洛鎮(zhèn)
100
 

2、監(jiān)測平臺

根據(jù)相關(guān)要求,基地綜合技術(shù)監(jiān)測平臺(以下簡稱“監(jiān)測平臺”)作為基地建設(shè)的重要內(nèi)容,與基地同步建設(shè)、同步投產(chǎn),以實(shí)現(xiàn)對基地建設(shè)運(yùn)行全過程監(jiān)測,為基地評價(jià)提供信息支持。監(jiān)測平臺建設(shè)內(nèi)容主要包括集中建設(shè)的數(shù)據(jù)中心,以及在基地內(nèi)各項(xiàng)目場址建設(shè)的光資源、運(yùn)行數(shù)據(jù)、小微型系統(tǒng)實(shí)證等監(jiān)測設(shè)施,為基地提供運(yùn)行監(jiān)測、實(shí)證監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)共享等功能。 
監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)中心由基地辦公室(以下簡稱基地辦)組織設(shè)立第三方監(jiān)測平臺公司,根據(jù)技術(shù)規(guī)范集中組織建設(shè),并運(yùn)行維護(hù),第三方監(jiān)測平臺公司通過招標(biāo)方式確定監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)中心的承建方、運(yùn)維服務(wù)提供方,以及建設(shè)與運(yùn)維費(fèi)用。數(shù)據(jù)中心建設(shè)與運(yùn)維費(fèi)用由基地各優(yōu)選的項(xiàng)目投資企業(yè)按項(xiàng)目容量均攤。 
各項(xiàng)目監(jiān)測設(shè)施由各項(xiàng)目中選企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)維。為提高監(jiān)測平臺建設(shè)效率,確保技術(shù)規(guī)范有效實(shí)施,各項(xiàng)目監(jiān)測設(shè)施也可委托第三方監(jiān)測平臺公司組織集中采購。 

(三)基地政策
 
根據(jù)54號、76號和88號等文件要求和基地申報(bào)承諾,現(xiàn)明確基地建設(shè)相關(guān)政策,包括用地政策、電網(wǎng)接入及消納、配套服務(wù)等,這些政策也作為企業(yè)競爭優(yōu)選的招標(biāo)條件。具體如下:
1、用地政策
1)土地費(fèi)用
壽陽縣政府承諾基地土地將按照流轉(zhuǎn)的方式供投資企業(yè)使用,使用標(biāo)準(zhǔn)為:未利用地150元/畝·年;宜林地(灌木林地)200元/畝·年;耕地800元/畝·年;園地1200元/畝·年;現(xiàn)狀建設(shè)用地租賃費(fèi)500元/畝·年。所有用地均符合環(huán)保政策。以上用地逐年流轉(zhuǎn),流轉(zhuǎn)年限25年,流轉(zhuǎn)費(fèi)25年內(nèi)保持不變。
2)稅費(fèi)
基地涉及全部土地屬于不征收城鎮(zhèn)土地使用稅的范圍。占用的少量耕地,按基地規(guī)劃采取農(nóng)業(yè)種植大棚加裝光伏組件發(fā)電模式,不改變農(nóng)業(yè)用地性質(zhì),屬于不征收耕地占用稅的范圍。
2、電網(wǎng)接入及消納
1)接入系統(tǒng)建設(shè)
國網(wǎng)山西省電力公司按照壽陽光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案投資建設(shè)該基地電力送出工程,具體包括:基地內(nèi)各光伏電站配套的接網(wǎng)工程(電站項(xiàng)目升壓站至基地匯集站或系統(tǒng)變電站送出線路)和基地匯集站及以上輸變電線路。
2)消納保障
國網(wǎng)山西省電力公司承諾基地項(xiàng)目發(fā)電水平達(dá)到國家要求的本地區(qū)最低保障小時(shí)數(shù)(或不低于基地發(fā)電量95%的小時(shí)數(shù))以上,棄光率低于5%。
3)補(bǔ)償措施(略)。
表2  基地提供的主要政策信息表
序號
政策文件名稱
主要內(nèi)容
1
《壽陽縣人民政府關(guān)于壽陽縣光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地建設(shè)條件的有關(guān)說明和承諾》(壽政發(fā)[2017]14號)
(1)基地土地按照流轉(zhuǎn)的方式供投資企業(yè)使用,用地費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為:未利用地150元/畝·年;宜林地(灌木林地)200元/畝·年;耕地800元/畝·年;園地1200元/畝·年;現(xiàn)狀建設(shè)用地租賃費(fèi)500元/畝·年。以上用地逐年流轉(zhuǎn),流轉(zhuǎn)年限25年,流轉(zhuǎn)費(fèi)25年內(nèi)保持不變。
(2)基地涉及全部土地屬于不征收城鎮(zhèn)土地使用稅的范圍。占用的少量耕地,按基地規(guī)劃采取農(nóng)業(yè)種植大棚加裝光伏組件發(fā)電模式,不改變農(nóng)業(yè)用地性質(zhì),屬于不征收耕地占用稅的范圍。
(3)競價(jià)入門門檻比當(dāng)?shù)毓夥l(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)低12%。
2
《壽陽縣人民政府關(guān)于壽陽縣光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地建設(shè)條件的有關(guān)說明和承諾》(壽政發(fā)[2017]14號)
(1)壽陽縣已協(xié)調(diào)省市電網(wǎng)公司,統(tǒng)籌規(guī)劃落實(shí)了該項(xiàng)目電力送出和消納條件,并出臺了優(yōu)先消納壽陽光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地發(fā)電量的支持政策措施,確保消納量達(dá)到本基地所發(fā)電量的95%以上(或棄光率不超過5%)。
(2)補(bǔ)償措施(略)
(3)金融措施(略)
3
國網(wǎng)山西省電力公司 《關(guān)于山西省壽陽縣光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地電力送出工程建設(shè)及電力消納保障的承諾》
(1)國網(wǎng)山西省電力公司承諾壽陽縣光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地項(xiàng)目發(fā)電水平達(dá)到國家要求的本地區(qū)最低保障小時(shí)數(shù)(或不低于基地發(fā)電量95%的小時(shí)數(shù))以上,棄光率低于5%。
(2)承諾按照壽陽縣光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案投資建設(shè)該基地電力送出工程,具體包括:基地內(nèi)各光伏電站配套的接網(wǎng)工程(電站項(xiàng)目升壓站至基地匯集站或系統(tǒng)變電站送出線路)和基地匯集站及以上輸變電線路。
4
《壽陽縣人民政府關(guān)于壽陽縣光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地建設(shè)條件的有關(guān)說明和承諾》(壽政發(fā)[2017]14號)
基地內(nèi)各項(xiàng)目場址涉及的水、電、路、設(shè)施及配套由縣政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與建設(shè)。
   
 二、工作組織
 
(一)政府服務(wù)體系
為確保基地如期建成,壽陽縣政府按照“責(zé)權(quán)一致”的原則,從組織保障、服務(wù)內(nèi)容等方面,建立了統(tǒng)一有效的“一站式”綜合服務(wù)體系。
1、組織保障
壽陽縣政府承擔(dān)基地建設(shè)主體責(zé)任,成立了以縣委書記、縣長為組長、分管副縣長等同志為副組長,發(fā)改、土地、林業(yè)、規(guī)劃、電力等部門以及項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的壽陽縣光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地領(lǐng)導(dǎo)組,保障基地建設(shè)順利進(jìn)行,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)1個(gè)基地辦和6個(gè)專項(xiàng)工作組。
為保障企業(yè)優(yōu)選期間工作合理、有序推進(jìn),壽陽縣政府組織成立優(yōu)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組。優(yōu)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織優(yōu)選工作,及時(shí)研究解決優(yōu)選過程中出現(xiàn)的困難和問題,對優(yōu)選工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,做好優(yōu)選期間的后勤保障工作。
2、服務(wù)內(nèi)容
基地辦協(xié)助投資企業(yè)辦理土地手續(xù)、電網(wǎng)送出、項(xiàng)目備案、道路建設(shè)和水電供應(yīng)等方面工作。
(二)優(yōu)選工作職責(zé)
基地優(yōu)選工作在國家能源局的統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督下,山西省發(fā)改委具體指導(dǎo)、監(jiān)督下,由壽陽縣光伏基地辦嚴(yán)格按照國家要求和審定的優(yōu)選工作方案具體開展。
基地領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)基地建設(shè)運(yùn)行過程中的重大事項(xiàng)決策。
基地優(yōu)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對優(yōu)選工作進(jìn)行全程指導(dǎo)和監(jiān)督,確認(rèn)基地優(yōu)選工作方案和優(yōu)選結(jié)果。
基地辦根據(jù)基地優(yōu)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出并經(jīng)審核批復(fù)的工作方案,主要承擔(dān)以下具體工作:組織編寫優(yōu)選工作方案,明確基地各項(xiàng)目用地范圍、電網(wǎng)接入條件等,協(xié)調(diào)組織優(yōu)選期間日常事務(wù),參加專家優(yōu)選工作,做好企業(yè)優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)申報(bào)情況、企業(yè)競爭優(yōu)選結(jié)果等階段性成果的主動(dòng)公開,統(tǒng)一為申報(bào)企業(yè)安排現(xiàn)場考察、提供投資企業(yè)編制申報(bào)文件所需的各場址技術(shù)資料和相關(guān)支撐性文件等。協(xié)調(diào)縣監(jiān)察部門進(jìn)行優(yōu)選工作的紀(jì)律監(jiān)督,并做好有關(guān)保密工作。
水電總院作為優(yōu)選服務(wù)單位,受基地辦委托,負(fù)責(zé)按照國家要求和審定的優(yōu)選工作方案,整理基地各項(xiàng)目基礎(chǔ)技術(shù)資料和相關(guān)支持性文件,配合編制基地項(xiàng)目優(yōu)選文件,配合將優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)和要求向參選企業(yè)公開,配合現(xiàn)場踏勘等咨詢工作,按照嚴(yán)格規(guī)范、公平公正、專業(yè)統(tǒng)籌原則組織成立專家組和復(fù)核組,嚴(yán)格根據(jù)工作方案實(shí)施優(yōu)選工作,配合基地辦進(jìn)行公示階段答疑等工作及后續(xù)相關(guān)技術(shù)支持。

三、優(yōu)選程序
 
(一)優(yōu)選工作原則
本次競爭優(yōu)選工作按照“嚴(yán)格規(guī)范、公平公正、公開透明”的原則,完全按照國家能源局54號、76號、88號等文件要求和壽陽縣申報(bào)承諾,不搞地方保護(hù)、不搞行政干預(yù)、不搞區(qū)別對待,一視同仁、公平開放競爭,公正、公開進(jìn)行優(yōu)選,不向企業(yè)提出申報(bào)基地文件以外的建設(shè)要求。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)企業(yè)的自主投資建設(shè)行為。嚴(yán)格在54號文確定的企業(yè)優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)指南框架內(nèi),按照文件要求的企業(yè)優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)競爭擇優(yōu),對基地內(nèi)各項(xiàng)目分別獨(dú)立競爭優(yōu)選企業(yè)。鼓勵(lì)具備光伏先進(jìn)技術(shù),支持光伏扶貧工作和有效推動(dòng)山西省能源革命排頭兵進(jìn)程的合格企業(yè)參選和建設(shè)。
(二)專家組與工作組等組成
為保障優(yōu)選工作高效開展,在基地優(yōu)選領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,成立基地優(yōu)選工作專家組、復(fù)核組和監(jiān)督組,并同時(shí)安排工作人員配合優(yōu)選期間的日常事務(wù)。
1、專家組(略)
2、復(fù)核組(略)
3、監(jiān)督組(略)
(三)優(yōu)選工作流程
本次競爭優(yōu)選工作按照嚴(yán)格規(guī)范、公平公正、公開透明的原則,嚴(yán)格遵循54號文件、76號文件和88號文件的要求和地方承諾制定優(yōu)選工作流程,嚴(yán)格執(zhí)行54號文件優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)、完善優(yōu)選工作程序、做好優(yōu)選工作組織、嚴(yán)肅優(yōu)選工作紀(jì)律和監(jiān)督管理,主動(dòng)對各階段工作成果進(jìn)行公開。
優(yōu)選流程安排為:公開發(fā)布優(yōu)選文件→申報(bào)企業(yè)報(bào)名→公開企業(yè)報(bào)名數(shù)量→編制申報(bào)文件(現(xiàn)場考察)→遞交申報(bào)文件→公開企業(yè)申報(bào)情況→優(yōu)選→推薦入選企業(yè)及基本情況公示→公布通過公示并經(jīng)審定的開發(fā)企業(yè)→優(yōu)選結(jié)果報(bào)送山西省發(fā)改委(省發(fā)改委報(bào)國家能源局)→經(jīng)相關(guān)方無異議后投資企業(yè)與地方政府簽署協(xié)議。各步驟依次為:
1、公開發(fā)布優(yōu)選文件與報(bào)名
基地辦組織水電總院根據(jù)優(yōu)選工作方案,研究編制包括申報(bào)資格與評分標(biāo)準(zhǔn)、場址拐點(diǎn)坐標(biāo)、支持性文件、申報(bào)承諾、申報(bào)格式等要求的優(yōu)選文件后,公開在壽陽縣人民政府網(wǎng)站(網(wǎng)址:www.shouyang.gov.cn)發(fā)布基地項(xiàng)目優(yōu)選公告,并同時(shí)在水電總院網(wǎng)站(網(wǎng)址:www.creei.com.cn)發(fā)布。公告發(fā)布后5日內(nèi),有申報(bào)意向的企業(yè)可向水電總院報(bào)名,參與對應(yīng)項(xiàng)目競爭。
2、企業(yè)報(bào)名數(shù)量公開
報(bào)名截止后,水電總院將對按要求報(bào)名的申報(bào)企業(yè)數(shù)量進(jìn)行整理,并分項(xiàng)目在壽陽縣政府網(wǎng)站對報(bào)名參與競爭優(yōu)選的企業(yè)數(shù)量進(jìn)行公開,并同時(shí)在水電總院網(wǎng)站發(fā)布。
3、編制申報(bào)文件
申報(bào)企業(yè)在獲得優(yōu)選文件后,按優(yōu)選文件要求編制對應(yīng)項(xiàng)目申報(bào)文件,并可在壽陽光伏基地辦統(tǒng)一組織的時(shí)間范圍內(nèi)赴現(xiàn)場考察。
4、遞交材料及申報(bào)情況公開
申報(bào)企業(yè)應(yīng)按壽陽縣政府網(wǎng)站和水電總院網(wǎng)站公布的申報(bào)材料遞交要求,在指定時(shí)間和地點(diǎn)遞交申報(bào)文件,申報(bào)文件遞交完成后,由水電總院對申報(bào)企業(yè)信息進(jìn)行整理,并分項(xiàng)目對申報(bào)企業(yè)名稱、企業(yè)構(gòu)成、股權(quán)比例、申報(bào)電價(jià)等信息在壽陽縣政府網(wǎng)站和水電總院網(wǎng)站進(jìn)行公開。
5、優(yōu)選
優(yōu)選工作自企業(yè)遞交申報(bào)文件截止后開始,項(xiàng)目優(yōu)選工作在10天內(nèi)完成。優(yōu)選工作由專家組在相關(guān)監(jiān)督人員的全程監(jiān)督下開展,具體分為兩個(gè)階段,第一階段為合格性評審,第二階段為詳細(xì)評審。
(1)合格性評審
合格性評審主要審核各申報(bào)投資企業(yè)遞交的材料是否完整、相關(guān)信息是否滿足優(yōu)選文件規(guī)定的優(yōu)選條件(資格性要求)。
(2)詳細(xì)評審
通過資格準(zhǔn)入的投資企業(yè)由專家組按照國家能源局文件要求,根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行客觀評分并分項(xiàng)目排序。
(3)復(fù)核
由復(fù)核組在監(jiān)督組的監(jiān)督下,對專家組優(yōu)選結(jié)果進(jìn)行復(fù)核,確保優(yōu)選結(jié)果客觀公正。
6、優(yōu)選結(jié)果公示
壽陽基地辦根據(jù)專家組對基地內(nèi)各項(xiàng)目的優(yōu)選排序結(jié)果后,報(bào)基地優(yōu)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議確認(rèn)后,由基地辦在壽陽縣政府網(wǎng)站公示基地內(nèi)各項(xiàng)目排名第一的推薦投資企業(yè)及必要信息。公示時(shí)間為5天,對公示內(nèi)容有異議的,需以實(shí)名書面意見在公示期間寫明事實(shí)依據(jù)和理由。通過公示的,即確認(rèn)該項(xiàng)目投資企業(yè)。在確認(rèn)項(xiàng)目投資企業(yè)后5天內(nèi),將有關(guān)公示情況和最終入選企業(yè)的詳細(xì)信息報(bào)送山西省發(fā)改委,并由山西省發(fā)改委報(bào)國家能源局。
如出現(xiàn)經(jīng)查實(shí)后未通過公示的,或通過公示的企業(yè)在15個(gè)工作日內(nèi)提出因自身原因不能執(zhí)行項(xiàng)目投資建設(shè)的,視情節(jié)嚴(yán)重程度,由基地辦向山西省發(fā)改委和壽陽縣政府通報(bào)或按照國家失信制度執(zhí)行相應(yīng)程序后,按下一名遞補(bǔ),并重新履行公示等程序。公示內(nèi)容如表3:
表3  壽陽光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地項(xiàng)目入選名單
項(xiàng)目編號
場址位置
入選企業(yè)
申報(bào)電價(jià)
主要技術(shù)參數(shù)(設(shè)備技術(shù)路線、組件效率等)
其他
1
         
2
         
3
         
4
         
5
         
優(yōu)選工作結(jié)束后,參選投資企業(yè)如對結(jié)果有異議,可向基地辦提出質(zhì)疑,基地辦根據(jù)優(yōu)選情況予以答復(fù)。

四、優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)
 
(一)企業(yè)基本條件
嚴(yán)格按照54號文中對投資企業(yè)參與優(yōu)選的基本要求,申報(bào)本基地投資建設(shè)的企業(yè)應(yīng)至少具備以下條件并作出相應(yīng)承諾:
1) 集團(tuán)公司或獲得集團(tuán)授權(quán)的子公司方可申報(bào)(一個(gè)集團(tuán)只能有一個(gè)投資主體參與單個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)。子公司申報(bào)的,子公司絕對控股方應(yīng)為集團(tuán)公司);采用合資公司或聯(lián)合體方式申報(bào)的,參與方總數(shù)不超過2家,并明確雙方權(quán)益比例,同時(shí)需有絕對控股方(資金、業(yè)績按權(quán)益考核),聯(lián)合體入選后按申報(bào)權(quán)益比例注冊合資公司,合資比例不得調(diào)整;
2) 申報(bào)企業(yè)總資產(chǎn)50億元及以上,凈資產(chǎn)10億元以上(按申報(bào)單位考核);
3) 截止至2017年12月31日,投資企業(yè)持有已并網(wǎng)運(yùn)行的光伏電站容量不低于400MW(按申報(bào)單位考核權(quán)益容量,如有境外投資業(yè)績的,需提供相應(yīng)證明材料和加蓋公章的中文翻譯件);
4) 申報(bào)企業(yè)承諾在壽陽縣成立全資項(xiàng)目公司作為項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)主體;
5) 申報(bào)企業(yè)必須保證所申報(bào)電價(jià)比當(dāng)?shù)毓夥l(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)至少低12%;
6) 申報(bào)企業(yè)無不誠信行為,2014年1月1日至今無高價(jià)轉(zhuǎn)賣(0.3元/W以上)光伏前期項(xiàng)目行為;
7) 同一項(xiàng)目、同一主體勘察設(shè)計(jì)單位只能服務(wù)一個(gè)企業(yè)競爭主體;
8) 申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)經(jīng)營期不得進(jìn)行變更和轉(zhuǎn)讓;
9) 申報(bào)企業(yè)應(yīng)按國家相關(guān)法律法規(guī)要求,分階段向壽陽縣基地辦支付申報(bào)階段的保證金500萬元,建設(shè)期履約保證金3000萬元和質(zhì)量保證金1500萬元。申報(bào)保證金可以由銀行出具保函書面擔(dān)保,上交基地辦,在與壽陽縣人民政府簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)向入選企業(yè)和未入選企業(yè)退還保函原件。履約金由基地辦收取,存入專戶,項(xiàng)目開工后返還500萬元;完成工作量50%,返還1000萬元;剩余1500萬元轉(zhuǎn)為質(zhì)量保證金,待電站通過竣工驗(yàn)收一年后,經(jīng)評估確認(rèn)所采用的光伏組件衰減率合格后一次性退還;
10) 申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾按照國家對應(yīng)用領(lǐng)跑基地建設(shè)要求做好項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收和運(yùn)行工作;
11) 申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾配合國家可再生能源信息管理中心做好運(yùn)行監(jiān)測,及時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù);
12) 申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾遵循統(tǒng)一建設(shè)光伏基地監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)中心等有關(guān)設(shè)施的規(guī)定,接受建設(shè)成果,按照基地統(tǒng)一技術(shù)要求開展建設(shè)、管理、運(yùn)行、評估,并按項(xiàng)目容量均攤費(fèi)用。
(二)優(yōu)選評分標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格按照國家能源局54號文件要求進(jìn)行投資企業(yè)評分工作,評分標(biāo)準(zhǔn)見下表:
 
表4  壽陽光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地項(xiàng)目評分標(biāo)準(zhǔn)表
序號
項(xiàng)目
內(nèi)容
分值
評分標(biāo)準(zhǔn)
1
投資
能力
(10)
總資產(chǎn)
5
小于50億元為0分,50億元以上、不足100億元為1分,100億元以上、不足200億元為3分,200億元以上為5分。
凈資產(chǎn)
5
小于10億元為0分,10億元以上、不足20億元為1分,20億元以上、不足30億元為2.5分,30億元以上、不足40億元為4分, 40億元以上為5分。
2
業(yè)績水平(20)
已并網(wǎng)光伏業(yè)績水平
20
光伏并網(wǎng)業(yè)績400MW以下的為0分,2000MW以上的得滿分。(按投資方股份比例計(jì)算的權(quán)益容量,企業(yè)在境外并網(wǎng)業(yè)績提供證明材料可計(jì)入)
3
技術(shù)與產(chǎn)業(yè)先進(jìn)性(20)
重點(diǎn)設(shè)備
技術(shù)先進(jìn)性
15
承諾應(yīng)用光伏組件轉(zhuǎn)化率達(dá)到國家公布的“領(lǐng)跑者”指標(biāo)的得3分。
在達(dá)到現(xiàn)行“領(lǐng)跑者”指標(biāo)基礎(chǔ)上每增加0.3個(gè)百分點(diǎn)加4分,直至滿分。
技術(shù)管理
能力先進(jìn)性
5
分三項(xiàng)內(nèi)容:
1、投資企業(yè)具有4項(xiàng)光伏電站工程建設(shè)或者集成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的得1分,具有8項(xiàng)及以上的得2分。
2、牽頭承擔(dān)光伏領(lǐng)域國家光伏研發(fā)項(xiàng)目并通過驗(yàn)收的得1分。
3、獲得光伏電站系統(tǒng)集成或工程建設(shè)類發(fā)明專利1項(xiàng)得1分,5項(xiàng)以上得2分。
4
技術(shù)
方案(15)
投資企業(yè)申報(bào)的光伏項(xiàng)目建設(shè)方案合理及創(chuàng)新性
15
分三項(xiàng)內(nèi)容:
1、系統(tǒng)能力先進(jìn)性(6分):系統(tǒng)效率值低于81%的項(xiàng)目得0分。其余參與競爭企業(yè)按系統(tǒng)效率從高到低排序計(jì)分,前10%(含)的項(xiàng)目得6分、10%至20%(含)得5分、20%至35%(含)得4分、35%至50%(含)得3分、50%至75%(含)得2分、最后25%得1分。
2、系統(tǒng)設(shè)計(jì)創(chuàng)新性(3分):由專家對投資企業(yè)申報(bào)的方案中對當(dāng)?shù)刭Y源建設(shè)條件的充分有效利用、整體優(yōu)化方案、電站創(chuàng)新建設(shè)水平等進(jìn)行打分。
3、技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性(6分):根據(jù)投資企業(yè)申報(bào)的光伏項(xiàng)目建設(shè)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評分。以可再生能源行業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)方法參數(shù)與定額為基礎(chǔ),重點(diǎn)對投資構(gòu)成和申報(bào)電價(jià)的合理性、可行性以及是否惡意低價(jià)競爭進(jìn)行分析。
5
上網(wǎng)電價(jià)(35)
投資企業(yè)申報(bào)電價(jià)競爭力
35
進(jìn)入優(yōu)選范圍內(nèi)的項(xiàng)目申報(bào)電價(jià)中,去除10%最高電價(jià)和10%最低電價(jià)后的平均值為18分,比此價(jià)格低1-5分錢/千瓦時(shí)的部分,每低1分錢加2分,比此價(jià)格低6分錢/千瓦時(shí)以上的部分,每低1分錢加1分,價(jià)格再低的均為滿分,加至35分為止不再加分;比此價(jià)格高1-5分錢/千瓦時(shí)的部分,每高1分錢扣1分,比此價(jià)格高6分錢/千瓦時(shí)以上的部分,每高1分錢扣2分,直至0分為止。
為避免惡意低價(jià)競爭,若響應(yīng)競爭配置文件的申報(bào)電價(jià)中,出現(xiàn)申報(bào)最低價(jià)比次低電價(jià)低5分錢/千瓦時(shí)以上的,最低電價(jià)企業(yè)不得入選。
備注:1、表中“以上、以下”均含本數(shù),“不足”均不含本數(shù)。
2、對于未明確說明中間分?jǐn)?shù)計(jì)算方法的,按照線性插值或按照采用的容量加權(quán)平均。
 
五、工作要求
 
1、公平公正。各參與組織競爭優(yōu)選的人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家有關(guān)應(yīng)用領(lǐng)跑基地競爭優(yōu)選文件精神,堅(jiān)持競爭配置資源,不搞地方保護(hù)、不搞行政干預(yù)、不搞區(qū)別對待,對所有市場主體一視同仁、公平對待。
2、嚴(yán)格規(guī)范。在組織申報(bào)和優(yōu)選的各個(gè)環(huán)節(jié),堅(jiān)決做到政策嚴(yán)、操作嚴(yán)、紀(jì)律嚴(yán)、執(zhí)行嚴(yán)和要求嚴(yán)。對優(yōu)選工作中的所有個(gè)人和行為嚴(yán)格執(zhí)行54號、76號和88號文件規(guī)定,全部參與優(yōu)選人員全程封閉、接受監(jiān)督,同時(shí)簽署了廉政承諾和保密承諾。此外,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)察制度要求,嚴(yán)格材料轉(zhuǎn)交、使用、封存,專家?guī)旖⑴c抽選,初評、詳評、復(fù)核等優(yōu)選工作程序。 
3、公開透明。領(lǐng)跑基地的申報(bào)優(yōu)選全過程堅(jiān)持公開透明,在工作中做到主動(dòng)公開,將申報(bào)要求和優(yōu)選情況主動(dòng)向全社會公開;申報(bào)情況公開,在申報(bào)截止日第二天即向全社會公開申報(bào)情況,徹底杜絕外界關(guān)于申報(bào)情況的猜疑;入選情況公開,將入選基地的基本情況向全社會公開。
壽陽縣基地工作聯(lián)系電話:0354-4714629。
壽陽縣基地工作監(jiān)督電話:0354-4631518。
山西省發(fā)改委監(jiān)督電話:0351-3119816。
國家能源局監(jiān)督電話:010-68555840。
能源監(jiān)管熱線:12398。
    
六、時(shí)間安排
 
根據(jù)優(yōu)選工作初步安排,2018年1月15日編制完成優(yōu)選工作方案;2018年2月11日省發(fā)改委批復(fù)優(yōu)選工作方案;2018年2月12日公開優(yōu)選工作方案;2018年2月12日基地政府審定競爭優(yōu)選文件;2018年2月12日發(fā)布企業(yè)競爭優(yōu)選文件;2018年2月12-16日企業(yè)報(bào)名參選;2018年2月17日公布企業(yè)報(bào)名數(shù)量;2018年2月25-26日企業(yè)現(xiàn)場踏勘答疑;2018年3月15日企業(yè)申報(bào)材料提交截止;3月17日公布企業(yè)申報(bào)情況;2018年3月15-3月24日(10天)企業(yè)優(yōu)選;2018年3月24-28日(5天)優(yōu)選結(jié)果公示;2018年3月29-31日(3天)確認(rèn)公示結(jié)果,依程序發(fā)布基地入選名單。
完成優(yōu)選工作主要內(nèi)容及時(shí)間進(jìn)度安排如下表:
表5  主要工作內(nèi)容及初步安排一覽表
時(shí)間節(jié)點(diǎn)
主要負(fù)責(zé)單位
工作安排
2018年2月12日
基地辦、水電總院
發(fā)布企業(yè)競爭優(yōu)選文件
2018年2月16日
基地辦、水電總院
企業(yè)報(bào)名截止
2018年2月17日
基地辦、水電總院
公開企業(yè)報(bào)名數(shù)量
2018年2月25日-2月26日
基地辦
基地辦組織統(tǒng)一進(jìn)行現(xiàn)場踏勘、答疑
2018年3月15日
基地辦、水電總院
企業(yè)申報(bào)材料截止
2018年3月17日
基地辦
政府公開企業(yè)申報(bào)情況
2018年3月15日-3月24日
基地辦、水電總院
企業(yè)優(yōu)選
2018年3月24日
基地辦、水電總院
發(fā)布優(yōu)選結(jié)果公示文件
2018年3月24日-3月28日
基地辦
優(yōu)選結(jié)果公示
2018年3月29日-3月31日
基地辦
公布企業(yè)入選名單
 
標(biāo)簽: 光伏 領(lǐng)跑者
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