在陽谷縣李臺鎮(zhèn)明德小學(xué),房頂上安裝的光伏發(fā)電板在陽光下熠熠生輝,一塊塊藍(lán)色多晶硅源源不斷地吸收陽光,將涓涓電流傳輸?shù)诫娋W(wǎng),讓貧困戶獲得“陽光收入”。

據(jù)介紹,李臺鎮(zhèn)利用省級扶貧資金集中建設(shè)安裝了96.9千瓦光伏發(fā)電機(jī)組,年發(fā)電量可達(dá)10萬度,年收益10萬元。項目收益部分用于建立扶貧基金,解決了16戶無勞動能力貧困戶的脫貧難問題。“想不到靠陽光也能掙錢,這可是政府送給我們貧困戶的‘聚寶盆’啊。”李街村貧困戶李現(xiàn)東高興地說。

陽谷縣是光伏扶貧的先行先試地區(qū),政策帶動下,已經(jīng)走出了一條光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村扶貧相互促進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧新路。近年來,陽谷縣利用財政專項扶貧資金1744.53萬元,共計建設(shè)3.026兆瓦光伏發(fā)電站,項目覆蓋18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的900余戶貧困戶。截至2017年底,光伏項目發(fā)電收益共計63萬余元(不含國家電費(fèi)補(bǔ)貼)。

先行先試　扶貧資金打捆集中使用

“以前扶貧就是送豬、送羊,不能從根本上解決貧困問題。如今政府出資安裝一個光伏電站,可以使農(nóng)戶持續(xù)獲取收益,為農(nóng)戶提供了基本生活保障,具備了明顯的造血功能。”陽谷縣扶貧辦主任楊新勇告訴記者,2015年,陽谷縣投資24萬元,在十五里園鎮(zhèn)棗顆李村建設(shè)了戶用光伏試點(diǎn)項目,采用全額上網(wǎng)模式,為8戶貧困戶分別建設(shè)了2千瓦光伏發(fā)電站,于當(dāng)年10月并網(wǎng)。2016年,為便于根據(jù)貧困戶的脫貧情況及時調(diào)整受益貧困戶,該縣在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,以村為單位,采取相對集中建設(shè)的方式,先后在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)47個村,投入1300萬元建設(shè)了2000余千瓦的光伏項目。

對于貧困人口較少的插花村,陽谷縣按貧困人口數(shù)量分配給貧困村的扶貧資金數(shù)量不多,很難建設(shè)像樣的項目。為解決這一問題,陽谷縣整合扶貧資金,集中安排扶貧項目或扶貧車間,統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營,共統(tǒng)籌7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個插花村的光伏扶貧基金400余萬元,集中建設(shè)了688千瓦光伏發(fā)電站光伏項目,項目收益分紅到貧困人口,讓插花村貧困人口受益。

高效推進(jìn)　光伏扶貧項目全部并網(wǎng)發(fā)電

光伏扶貧是件惠及貧困戶的大好事,扶貧本就是件公益事業(yè),因此更要做成良心工程。這需要從優(yōu)化選址、保證質(zhì)量、規(guī)范運(yùn)維等方面入手,只有從根本層面上著手,才能推動光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

在選擇施工單位方面,陽谷縣堅持不排外、不劃片、有包容的原則,將光伏扶貧項目進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo),選擇有實力、有誠信的優(yōu)質(zhì)施工企業(yè),裝機(jī)容量超過原計劃的1/5,提高了施工質(zhì)量。在項目建設(shè)中,面對進(jìn)行集中招標(biāo)使裝機(jī)容量變大造成原選定地址不合適,以及變壓器容量問題、土地性質(zhì)問題、上網(wǎng)電纜線路等問題,該縣及時協(xié)調(diào)國土、電力等部門,逐一解決落實,使項目得以順利進(jìn)行。

為保證項目建設(shè)質(zhì)量,確保項目長期收益,陽谷縣組織供電公司營銷部、運(yùn)維部、安質(zhì)部及生產(chǎn)部四個部門對項目逐個進(jìn)行細(xì)致驗收,對于達(dá)不到要求或不規(guī)范的地方堅決不予通過,要求施工單位迅速返工,保證合格一個通過一個,全縣光伏扶貧項目已全部并網(wǎng)發(fā)電。

亮化到戶　貧困戶獲得持續(xù)穩(wěn)定收益

當(dāng)前,脫貧攻堅已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時期。從貧困人口結(jié)構(gòu)上看,剩下的絕大部分是老弱病殘,條件基礎(chǔ)差,自生能力弱,扶貧難度更大,需要更有力的扶持、更精準(zhǔn)的措施。

為了讓光伏扶貧項目發(fā)揮出最大的效益,陽谷縣明確要求項目涉及的村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困戶簽訂三方幫扶協(xié)議,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)監(jiān)管,依法約束項目村按約定兌現(xiàn)扶貧資金投資收益。每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)項目村組織全體受益貧困戶或受益貧困戶代表召開2次以上的會議,通報項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)效益和收益分配等情況。“按量化到戶的原則,我們將收益直接發(fā)放到貧困戶一卡通賬戶。按照精準(zhǔn)脫貧要求,嚴(yán)格貧困戶動態(tài)管理,力爭所有貧困對象享受到收益。”楊新勇說,陽谷縣通過光伏產(chǎn)業(yè)項目,將扶貧資金、社會資源有效整合,由經(jīng)濟(jì)實體以市場化方式經(jīng)營,并將收益落實到每個貧困戶手中,光伏項目所形成的資產(chǎn)歸集體所有,收益全部分到建檔立卡貧困戶手中,從而達(dá)到持久脫貧的目標(biāo)。

隨著光伏扶貧工作的持續(xù)推進(jìn),將有更多的陽谷貧困戶感受到陽光帶來的溫暖與幸福。