（文號）國能發(fā)新能〔2020〕17號

（名稱）國家能源局關(guān)于2020年風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知

（日期）2020-03-05

（類型）建設(shè)方案或?qū)嵤┓桨?br />
（提示）光伏上網(wǎng)電價政策還沒公布


（來源：微信公眾號“光伏點”ID：DGPV_cwb）

項目類型

普通光伏電站：裝機容量6兆瓦及以上的光伏電站；

“全額上網(wǎng)”工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目：就地開發(fā)、就地利用且單點并網(wǎng)裝機容量小于6兆瓦的戶用光伏以外的各類分布式光伏發(fā)電項目；

“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目：就地開發(fā)、就地利用且單點并網(wǎng)裝機容量小于6兆瓦的戶用光伏以外的各類分布式光伏發(fā)電項目。

01 競價補貼項目申報材料一覽

補貼競價項目需具備的前提條件：

2020年企業(yè)申報競價補貼項目需具備的條件也沿用2019年方法。

（1）是項目必須是2020年新建項目。

（2）是項目所在地符合市場環(huán)境監(jiān)測管理要求，項目具備接入和消納條件。

（3）是項目需具備土地（場地）建設(shè)條件。

支持性文件：

支持性文件要求與2019年相同。項目業(yè)主和省級能源主管部門通過國家能源局門戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：）登錄國家可再生能源發(fā)電項目信息管理系統(tǒng)填報相關(guān)信息，并上傳各項支持性文件。

項目業(yè)主申報國家補貼項目須提交的支持性文件包括：

（1）項目落實接網(wǎng)消納支持性文件；

（2）項目落實用地的支持性文件；

（3）備案文件（已備案項目提交）；

（4）并網(wǎng)支持性文件（已建成并網(wǎng)項目提交）；

（5）其他相關(guān)支持性文件。

省級能源主管部門需要報送的支持性文件包括：

（1）申報材料正文；

（2）本?。▍^(qū)、市）電力消納市場和接入系統(tǒng)研究報告；

（3）省級電網(wǎng)公司（地方電網(wǎng)）承諾文件；

（4）本省光伏發(fā)電項目競爭配置工作方案；

（5）綜合服務(wù)保障及配套支持性文件。

02 今年競價工作只比2019年早了半個月

2019-2020年競價工作安排時間節(jié)點如下：


由于今年出現(xiàn)新冠肺炎疫情的影響，國家能源局建設(shè)方案中明確了2020年光伏平競價工作要順延，平競價項目截止日均推遲了1.5個月，致使競價工作與2019年競價截止日最終只相隔15天，這意味著：2020年正式建設(shè)實施階段性的工作與2019年無太大時間差異，開工建設(shè)并網(wǎng)投產(chǎn)將集中在下半年，630和1230依然在所難免。

今年光伏的實施，將注定如去年的不一樣，不一樣有三：

（1）2020年是十三五規(guī)劃收官之年，注定不一樣；

（2）2020年是競價配置項目第二年，也是脫補貼最后一年；注定不一樣；

（3）2020年是承上啟下之年，既要處理好2019年的項目消納與建設(shè)等存量問題，還要協(xié)同和諧好今年新增裝機容量的增量問題，搶裝2019年光伏項目過630，搶裝2020年光伏項目過1230，還是兼二有之，如何搶，注定不一樣！

03 競價規(guī)則不變，但指導價依然非正式公示

目前，光伏電價政策依然在征求意見第二次階段（第一次在年前公示，本次為年后），光伏電站指導價較第一次征求意見稿提升了2分錢，增至每千瓦時0.35元（含稅，下同）、0.40元、0.49元（非正式文件內(nèi)容），如下圖所示。


競價規(guī)則依然沿襲2019年的項目配置策略與修正電價排序，由國家能源局根據(jù)各申報項目的修正電價由低到高排序遴選納入補貼范圍的項目。在全國排序累計補貼總額時，先按“度電補貼強度×裝機容量×年利用小時數(shù)”計算各項目年補貼額，然后逐個項目累加計算總額，直至入選項目補貼總額達到2020年度新建光伏發(fā)電項目補貼預(yù)算總額上限10億元。競價規(guī)則如下：

競價規(guī)則

根據(jù)目前各省市級競價工作方案的出臺，總結(jié)出申報電價的一致性競價規(guī)則，如下：

申報補貼競價項目預(yù)期申報上網(wǎng)電價以0.1厘/千瓦時為最小報價單位。

全額上網(wǎng)項目（包括普通光伏電站、”全額上網(wǎng)“工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目）申報電價不得高于所在資源區(qū)的指導價；

“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目補貼標準也不得超過每千瓦時0.05元。


基礎(chǔ)公式

申報電價=當?shù)孛摿蛎荷暇W(wǎng)電價+補貼標準

補貼標準=申報電價-當?shù)孛摿蛎荷暇W(wǎng)電價

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)


上表說明

上表脫硫煤上網(wǎng)電價為2017年網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，可能與各省份最新或最近的脫硫煤電價有出入，所以請在項目申報過程中一定要提前咨詢并弄清楚當?shù)孛摿蛎弘妰r，本文暫且按上表脫硫煤數(shù)據(jù)進行研究分析，文中提供的是一種思路，僅供參考。（目前已發(fā)布的安徽省競價工作方案里提及的”自發(fā)自用、余電上網(wǎng)“項目申報電價上限為“0.4844元/千瓦時“，減去“0.1元/千瓦時“剛好與上表安徽省脫硫煤電價”0.3844元/千瓦時“完全吻合，所以上表作為本次研究分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還是可行的）

關(guān)于更詳細的競價操作內(nèi)容，請點擊下面圖片直達相應(yīng)內(nèi)容：


04 戶用光伏補貼標準，依然非正式公示

戶用光伏納入國家財政補貼范圍的建設(shè)規(guī)模（即當年可安排的新增項目年度裝機總量）按照年利用小時數(shù)1000小時和國家有關(guān)價格政策測算并按照50萬千瓦區(qū)間向下取整確定。當截至上月底的當年累計新增并網(wǎng)裝機容量超過當年可安排的新增項目年度裝機總量時，發(fā)布戶用光伏信息時的當月最后一天為本年度可享受國家補貼政策的戶用光伏并網(wǎng)截止時間。

規(guī)模具體測算方法為：

戶用規(guī)模=戶用補貼總額（5億）/年利用小時數(shù)（1000h）/補貼標準（未正式公布）

按照戶用光伏總補貼額度5億元、年利用小時數(shù)1000小時和國家有關(guān)價格政策測算，并按照50萬千瓦區(qū)間向下取整確定。例如，當戶用光伏度電補貼強度為每千瓦時0.07元時，測算為714萬千瓦即向下取整為700萬千瓦。同時，可享受國家補貼的戶用光伏并網(wǎng)截止時間的確定方法與2019年保持一致。

戶用光伏根據(jù)5億的補貼總額和按照年利用小時數(shù)1000小時和國家有關(guān)價格政策測算并按照50萬千瓦區(qū)間向下取整確定，得出的不同補貼力度下市場規(guī)模如下表：


《光伏建設(shè)方案》僅明確了戶用光伏建設(shè)規(guī)模的測算方法，只有待電價政策確定后，各方即可據(jù)此推算戶用光伏建設(shè)規(guī)模。

參考格式如下：

關(guān)于戶用空檔期規(guī)模的說明

各位同行：

關(guān)于2019年11、12月份戶用光伏并網(wǎng)的規(guī)模（以下簡稱“戶用空檔期規(guī)模“）是否納入補貼范圍，目前價格政策文件與建設(shè)方案政策文件均未明確。若像完全沿襲2019年競價規(guī)則的政策文件來看，戶用空檔期規(guī)模將找不到說法，即不會納入2020年戶用補貼規(guī)模中，出現(xiàn)”黑戶”風險的可能性極大；若改變戶用管理模式，不將年度作為時間節(jié)點的話，沒有了明顯的界限，管理起來相對會很麻煩，而且也會違背當初的“以支定補”的政策方針，那就失去了游戲的意義了。說到這里，希望大家做好心理準備，在此不再展開討論！