2018年全國兩會正在進行時，人大代表、政協(xié)委員紛紛建言獻策，推動環(huán)保行業(yè)的發(fā)展。點綠網(wǎng)梳理了兩會期間有關環(huán)保行業(yè)中門領域的發(fā)聲，推送給大家。
兩會提案之農(nóng)村環(huán)境篇
住寧全國政協(xié)委員冀永強提交了《關于加快農(nóng)村污水處理設施運行管理》的提案。
湖南的全國人大代表、湖南省隆回縣巖口鎮(zhèn)向家村村委會主任向長江提交了《關于加快推進垃圾焚燒發(fā)電項目的建議》，建議國家將垃圾焚燒發(fā)電作為生態(tài)文明建設和振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容抓緊抓落實。
觀點：近年來，隨著農(nóng)村生產(chǎn)生活發(fā)展，農(nóng)村污染源越來越多，排污量逐年增加，農(nóng)村水環(huán)境越來越差，垃圾也越來越多。而國家從2010年開始開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境越來越重視，特別是對農(nóng)村生活污水處理、垃圾處理設施的投入越來越大。
冀永強針對現(xiàn)有的農(nóng)村污水處理系統(tǒng)問題，提出了幾點改進措施，例如選擇具有針對性的農(nóng)村生活污水處理工藝，提出個性化的設計方案;建立項目績效評價體系，對于環(huán)境、社會效益進行追蹤問效，確保項目功效及時充分發(fā)揮等。
向長江認為垃圾焚燒發(fā)電是處理農(nóng)村垃圾問題一個不錯的途徑，而且在多個城市開展的垃圾焚燒發(fā)電項目建設試點工作已取得良好的效果，值得積極倡導、大力扶持。
此外，住瓊?cè)珖f(xié)委員連介德還建議，要加強我國農(nóng)村小流域環(huán)境治理力度。由于農(nóng)村小溪、河流、水庫、塘堰等小流域的自我凈化能力本來就弱，又面臨農(nóng)村生活污水及垃圾、畜禽養(yǎng)殖廢水甚至工業(yè)廢水的污染，使得農(nóng)村小流域更加不堪重負。對此，連介德認為除了要健全農(nóng)村生活污水和生活垃圾的處理設施，還要加大畜禽養(yǎng)殖整治力度和對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管力度，確保污染能夠達標排放，減少對小流域的污染。
人大代表觀點(固廢篇)
人大代表之危廢處理
民進中央在兩會上提出了“關于盡快對危廢處理行業(yè)發(fā)展進行長遠布局的提案”。對此，全國人大代表、中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅說，目前危廢處理行業(yè)主要存在三大難題：一是危廢處理存在缺乏全面規(guī)劃、制度設計缺陷多、監(jiān)管力量薄弱等問題;二是危廢處理行業(yè)存在產(chǎn)業(yè)缺口大、產(chǎn)能利用率不足、惡性競爭等問題;三是產(chǎn)生危廢的相關企業(yè)還存在管理混亂、違法處置等問題。
結合上述提案和存在的問題，王毅提出三大建議。第一，加強對危廢處理行業(yè)的扶持力度;第二，將危廢處理行業(yè)作為重要一環(huán)納入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)及綠色發(fā)展的規(guī)劃布局;第三，利用法律手段強制危廢信息公開，同時依托大數(shù)據(jù)等新技術手段全面提升危廢監(jiān)管水平。
人大代表之建筑垃圾資源化利用
全國人大代表、中國德力西控股集團有限公司董事局主席兼總裁胡成中建議對建筑垃圾進行資源化再利用。
目前我國建筑垃圾資源化再利用進展不快，尚屬起步階段，還存在缺乏配套的法規(guī)、產(chǎn)品標準和產(chǎn)業(yè)政策等問題。
對此，他建議，強化建筑垃圾的源頭管控。完善法律法規(guī)政策，健全建筑垃圾收集清運消納管理體系，規(guī)定在生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的建筑垃圾必須運往城市指定的消納場處置，誰產(chǎn)生誰付費，做到責任明確，同時嚴格執(zhí)法，對非法傾倒建筑垃圾的予以嚴厲制裁。
人大代表之舊手機回收
全國人大代表、江西省井岡山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)紅板(江西)有限公司產(chǎn)前工程部工人郭達文在接受記者采訪時表示，應完善廢舊手機回收處置的相關法律法規(guī)，構建隱私保護機制，讓更多沉睡的舊手機“變廢為寶”。
人大代表之報廢新能源汽車回收
到2020年，預計新能源汽車累計產(chǎn)銷量將達到500萬輛，新能源汽車的報廢期也將迎來高峰期。全國人大代表、上海汽車集團董事長陳虹建言，加強新能源汽車回收管理，并提出具體措施：新增新能源汽車回收資質(zhì)，并與傳統(tǒng)汽車回收資質(zhì)分離。細化電池拆解的技術標準、監(jiān)督和推出機制。逐步淘汰技術落后、環(huán)保不達標的企業(yè)。統(tǒng)一規(guī)劃建設新能源汽車回收拆解、動力電池梯級利用、動力電池再生利用園區(qū)。
人大代表觀點之垃圾分類
全國人大代表、中國地質(zhì)調(diào)查局青島海洋地質(zhì)研究所副總工程師印萍：建議加快生活垃圾分類立法。
對于垃圾分類處理的議案，印萍建議，加快強制性生活垃圾分類國家立法工作，推進差別化垃圾處理收費和信用制度的法律環(huán)境建設，加快生活垃圾分類標準體系建設，同時還應加強垃圾回收處置技術研發(fā)，最終構建“節(jié)簡”型社會。
全國政協(xié)委員、湖南商學院校長陳曉紅：完善城市生活垃圾分類處置收費制度。
一是完善垃圾分類體系建設，制定完善配套政策，培養(yǎng)公眾環(huán)保意識;二是優(yōu)化相關收費措施，明確費用征收主體，扶持垃圾分類處理產(chǎn)業(yè)鏈;三是建立階段收費機制，完善責任追究機制，促進垃圾分類處置收費制度可持續(xù)發(fā)展。
人大代表之快遞垃圾
全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東：完善法規(guī)標準大力推進快遞業(yè)綠色包裝。
隨著我國快遞業(yè)務量迅速攀升，電商快遞包裝生產(chǎn)使用中的環(huán)境污染問題日益嚴峻。張近東表示，雖然國家陸續(xù)出臺了一些指導性文件，但在具體操作層面，一些環(huán)節(jié)仍然存在空白，部分條例和規(guī)章亟須更新。
張近東建議，應盡快制定快遞業(yè)綠色包裝和過度包裝國家標準，明確快遞業(yè)綠色包裝使用率和回收率標準;制定快遞運輸環(huán)節(jié)服務標準，明確流通環(huán)節(jié)快遞包裝的損毀率，提高二次使用率;構建快遞業(yè)包裝廢棄物回收體系，明確安全性、環(huán)保性、可靠性、可追溯性等要求及技術標準;建立非環(huán)保包裝的退出機制，逐步實現(xiàn)快遞包裝全面綠色化。
全國政協(xié)委員、江蘇省淮安市副市長王紅紅還建議盡快出臺條例促進綠色流通，明確鼓勵使用可降解、可重復利用的環(huán)保包裝材料，把推行商品包裝減量等要求，用法律手段加以明確規(guī)范。
對于外賣包裝垃圾污染，全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健認為要加大整治力度，盡快將快遞、外賣所產(chǎn)生的塑料包裝材料全面納入監(jiān)管范圍，完善相關法律法規(guī)、標準的制定，嚴格加強執(zhí)法巡查力度。
兩會提案之農(nóng)村環(huán)境篇
住寧全國政協(xié)委員冀永強提交了《關于加快農(nóng)村污水處理設施運行管理》的提案。
湖南的全國人大代表、湖南省隆回縣巖口鎮(zhèn)向家村村委會主任向長江提交了《關于加快推進垃圾焚燒發(fā)電項目的建議》，建議國家將垃圾焚燒發(fā)電作為生態(tài)文明建設和振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容抓緊抓落實。
觀點：近年來，隨著農(nóng)村生產(chǎn)生活發(fā)展，農(nóng)村污染源越來越多，排污量逐年增加，農(nóng)村水環(huán)境越來越差，垃圾也越來越多。而國家從2010年開始開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境越來越重視，特別是對農(nóng)村生活污水處理、垃圾處理設施的投入越來越大。
冀永強針對現(xiàn)有的農(nóng)村污水處理系統(tǒng)問題，提出了幾點改進措施，例如選擇具有針對性的農(nóng)村生活污水處理工藝，提出個性化的設計方案;建立項目績效評價體系，對于環(huán)境、社會效益進行追蹤問效，確保項目功效及時充分發(fā)揮等。
向長江認為垃圾焚燒發(fā)電是處理農(nóng)村垃圾問題一個不錯的途徑，而且在多個城市開展的垃圾焚燒發(fā)電項目建設試點工作已取得良好的效果，值得積極倡導、大力扶持。
此外，住瓊?cè)珖f(xié)委員連介德還建議，要加強我國農(nóng)村小流域環(huán)境治理力度。由于農(nóng)村小溪、河流、水庫、塘堰等小流域的自我凈化能力本來就弱，又面臨農(nóng)村生活污水及垃圾、畜禽養(yǎng)殖廢水甚至工業(yè)廢水的污染，使得農(nóng)村小流域更加不堪重負。對此，連介德認為除了要健全農(nóng)村生活污水和生活垃圾的處理設施，還要加大畜禽養(yǎng)殖整治力度和對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管力度，確保污染能夠達標排放，減少對小流域的污染。
人大代表觀點(固廢篇)
人大代表之危廢處理
民進中央在兩會上提出了“關于盡快對危廢處理行業(yè)發(fā)展進行長遠布局的提案”。對此，全國人大代表、中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅說，目前危廢處理行業(yè)主要存在三大難題：一是危廢處理存在缺乏全面規(guī)劃、制度設計缺陷多、監(jiān)管力量薄弱等問題;二是危廢處理行業(yè)存在產(chǎn)業(yè)缺口大、產(chǎn)能利用率不足、惡性競爭等問題;三是產(chǎn)生危廢的相關企業(yè)還存在管理混亂、違法處置等問題。
結合上述提案和存在的問題，王毅提出三大建議。第一，加強對危廢處理行業(yè)的扶持力度;第二，將危廢處理行業(yè)作為重要一環(huán)納入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)及綠色發(fā)展的規(guī)劃布局;第三，利用法律手段強制危廢信息公開，同時依托大數(shù)據(jù)等新技術手段全面提升危廢監(jiān)管水平。
人大代表之建筑垃圾資源化利用
全國人大代表、中國德力西控股集團有限公司董事局主席兼總裁胡成中建議對建筑垃圾進行資源化再利用。
目前我國建筑垃圾資源化再利用進展不快，尚屬起步階段，還存在缺乏配套的法規(guī)、產(chǎn)品標準和產(chǎn)業(yè)政策等問題。
對此，他建議，強化建筑垃圾的源頭管控。完善法律法規(guī)政策，健全建筑垃圾收集清運消納管理體系，規(guī)定在生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的建筑垃圾必須運往城市指定的消納場處置，誰產(chǎn)生誰付費，做到責任明確，同時嚴格執(zhí)法，對非法傾倒建筑垃圾的予以嚴厲制裁。
人大代表之舊手機回收
全國人大代表、江西省井岡山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)紅板(江西)有限公司產(chǎn)前工程部工人郭達文在接受記者采訪時表示，應完善廢舊手機回收處置的相關法律法規(guī)，構建隱私保護機制，讓更多沉睡的舊手機“變廢為寶”。
人大代表之報廢新能源汽車回收
到2020年，預計新能源汽車累計產(chǎn)銷量將達到500萬輛，新能源汽車的報廢期也將迎來高峰期。全國人大代表、上海汽車集團董事長陳虹建言，加強新能源汽車回收管理，并提出具體措施：新增新能源汽車回收資質(zhì)，并與傳統(tǒng)汽車回收資質(zhì)分離。細化電池拆解的技術標準、監(jiān)督和推出機制。逐步淘汰技術落后、環(huán)保不達標的企業(yè)。統(tǒng)一規(guī)劃建設新能源汽車回收拆解、動力電池梯級利用、動力電池再生利用園區(qū)。
人大代表觀點之垃圾分類
全國人大代表、中國地質(zhì)調(diào)查局青島海洋地質(zhì)研究所副總工程師印萍：建議加快生活垃圾分類立法。
對于垃圾分類處理的議案，印萍建議，加快強制性生活垃圾分類國家立法工作，推進差別化垃圾處理收費和信用制度的法律環(huán)境建設，加快生活垃圾分類標準體系建設，同時還應加強垃圾回收處置技術研發(fā)，最終構建“節(jié)簡”型社會。
全國政協(xié)委員、湖南商學院校長陳曉紅：完善城市生活垃圾分類處置收費制度。
一是完善垃圾分類體系建設，制定完善配套政策，培養(yǎng)公眾環(huán)保意識;二是優(yōu)化相關收費措施，明確費用征收主體，扶持垃圾分類處理產(chǎn)業(yè)鏈;三是建立階段收費機制，完善責任追究機制，促進垃圾分類處置收費制度可持續(xù)發(fā)展。
人大代表之快遞垃圾
全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東：完善法規(guī)標準大力推進快遞業(yè)綠色包裝。
隨著我國快遞業(yè)務量迅速攀升，電商快遞包裝生產(chǎn)使用中的環(huán)境污染問題日益嚴峻。張近東表示，雖然國家陸續(xù)出臺了一些指導性文件，但在具體操作層面，一些環(huán)節(jié)仍然存在空白，部分條例和規(guī)章亟須更新。
張近東建議，應盡快制定快遞業(yè)綠色包裝和過度包裝國家標準，明確快遞業(yè)綠色包裝使用率和回收率標準;制定快遞運輸環(huán)節(jié)服務標準，明確流通環(huán)節(jié)快遞包裝的損毀率，提高二次使用率;構建快遞業(yè)包裝廢棄物回收體系，明確安全性、環(huán)保性、可靠性、可追溯性等要求及技術標準;建立非環(huán)保包裝的退出機制，逐步實現(xiàn)快遞包裝全面綠色化。
全國政協(xié)委員、江蘇省淮安市副市長王紅紅還建議盡快出臺條例促進綠色流通，明確鼓勵使用可降解、可重復利用的環(huán)保包裝材料，把推行商品包裝減量等要求，用法律手段加以明確規(guī)范。
對于外賣包裝垃圾污染，全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健認為要加大整治力度，盡快將快遞、外賣所產(chǎn)生的塑料包裝材料全面納入監(jiān)管范圍，完善相關法律法規(guī)、標準的制定，嚴格加強執(zhí)法巡查力度。
