隨著垃圾焚燒發(fā)電廠的大規(guī)模建設(shè)，飛灰等后端處置問(wèn)題日益受到關(guān)注。7月18日，環(huán)保組織蕪湖生態(tài)中心在“垃圾焚燒行業(yè)信息公開(kāi)研討會(huì)”上發(fā)布的《359座生活垃圾焚燒廠信息公開(kāi)與污染物排放報(bào)告》顯示，目前國(guó)內(nèi)垃圾焚燒飛灰處理、監(jiān)管、信息公開(kāi)仍存在諸多問(wèn)題。對(duì)此，北京中科國(guó)潤(rùn)環(huán)?？萍加邢薰究偨?jīng)理、中國(guó)水泥協(xié)會(huì)環(huán)保和資源綜合利用專(zhuān)委會(huì)高級(jí)顧問(wèn)李忠鋒認(rèn)為，飛灰填埋存在較多弊端，應(yīng)更多采用水泥窯協(xié)同處置技術(shù)進(jìn)行處理。
信息公開(kāi)不到位
飛灰是垃圾焚燒過(guò)程中收集于煙氣管道、煙氣凈化、分離器和除塵器裝置等處的容重較輕、粒徑細(xì)小的粉體物質(zhì)，主要包含二噁英，以及鉛、汞、鉻、砷、鎘等重金屬。這些有害物質(zhì)在自然界中存在時(shí)間長(zhǎng)，不易分解。
根據(jù)國(guó)家《“十三五”城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，城市生活垃圾焚燒發(fā)電能力占生活垃圾無(wú)害化總能力比例達(dá)50%，東部地區(qū)達(dá)到60%。“到2020年底，垃圾總焚燒量將達(dá)59.14萬(wàn)噸/日，年產(chǎn)生飛灰量約為1000萬(wàn)噸。”李忠鋒表示。
李忠鋒認(rèn)為，目前垃圾焚燒廠不同的焚燒工藝對(duì)飛灰的危害性有一定影響。“機(jī)械爐排爐的飛灰產(chǎn)生量是3%-5%，飛灰中含有更多氯元素。而目前國(guó)內(nèi)80%的垃圾焚燒廠采用的都是機(jī)械爐排焚燒爐。”
如此多的飛灰如何處置？信息公開(kāi)是否到位？
蕪湖生態(tài)中心項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)介紹，該團(tuán)隊(duì)觀察環(huán)保部門(mén)官網(wǎng)、各省市企業(yè)信息平臺(tái)和垃圾焚燒企業(yè)官網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)359座生活垃圾焚燒廠中，僅22座公開(kāi)了飛灰監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。2017年5月，其申請(qǐng)北京、上海、廣州三地共14座垃圾焚燒發(fā)電廠的飛灰處置情況信息公開(kāi)，經(jīng)反復(fù)溝通，11個(gè)環(huán)保部門(mén)中僅6個(gè)給予了較完整的答復(fù)。
監(jiān)管缺失存隱患
據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電的飛灰處置主要采取固化后填埋，但填埋本身占用土地資源，且會(huì)帶來(lái)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。“目前真正肯花錢(qián)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范填埋的不足10%，很多都不規(guī)范。”李忠鋒說(shuō)。
經(jīng)過(guò)分析環(huán)保部門(mén)的答復(fù)，蕪湖生態(tài)中心發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)內(nèi)飛灰超標(biāo)填埋問(wèn)題較為普遍，其從江蘇省飛灰填埋場(chǎng)中隨機(jī)抽取7個(gè)樣品進(jìn)行檢測(cè)，比對(duì)《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于飛灰可以入場(chǎng)填埋處置的要求，發(fā)現(xiàn)其中有5個(gè)存在超標(biāo)項(xiàng)，超標(biāo)率達(dá)70%。
此外，部分垃圾焚燒發(fā)電廠存在防護(hù)措施不完善的問(wèn)題，包括固化飛灰未進(jìn)行袋裝；飛灰未貼“危險(xiǎn)廢物”標(biāo)簽直接填埋，在生活垃圾填埋場(chǎng)未嚴(yán)格分區(qū)填埋；飛灰填埋作業(yè)面過(guò)大未及時(shí)“覆膜”；飛灰轉(zhuǎn)移未使用密閉車(chē)輛進(jìn)行運(yùn)輸?shù)取?br />
蕪湖生態(tài)中心工作人員認(rèn)為，《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）對(duì)飛灰進(jìn)入垃圾填埋場(chǎng)有準(zhǔn)入性要求，但對(duì)檢測(cè)次數(shù)和監(jiān)督方式?jīng)]有明確要求，實(shí)際造成了每座焚燒發(fā)電廠對(duì)飛灰的檢測(cè)次數(shù)存在差異。一些負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的環(huán)保部門(mén)即使接受飛灰的填埋場(chǎng)，但也并不完全掌握垃圾焚燒廠的飛灰監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)入場(chǎng)飛灰未履行有效監(jiān)督職責(zé)。
技術(shù)有待革新
飛灰填埋的弊端逐漸顯現(xiàn)，多種處置技術(shù)也不斷涌現(xiàn)，水泥窯協(xié)同處置技術(shù)被認(rèn)為是一條可行路徑。
李忠鋒介紹，水泥窯協(xié)同處置是利用水泥窯高溫對(duì)重金屬和二噁英進(jìn)行固化和分解，實(shí)現(xiàn)各種污染物的無(wú)害化：二噁英在水泥窯高溫下完全分解，且不再具備二次合成條件；重金屬經(jīng)高溫熔融后完全固化于水泥熟料晶格中；鹽中含有的氯化鉀和氯化鈉進(jìn)行分別提純；煙氣達(dá)到《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的標(biāo)準(zhǔn)。
“這種技術(shù)可滿足飛灰減量化、資源化、無(wú)害化的環(huán)保政策，并實(shí)現(xiàn)連續(xù)工業(yè)化生產(chǎn)。”李忠鋒介紹，“水泥窯協(xié)同處置一噸飛灰成本相對(duì)降低，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)性。
生態(tài)環(huán)境部2014年發(fā)布的《關(guān)于城市生活垃圾焚燒飛灰處置有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》強(qiáng)調(diào)，飛灰在目前沒(méi)有相關(guān)綜合利用標(biāo)準(zhǔn)的情況下，不得采用送建材公司加水泥、河沙做標(biāo)磚等方式進(jìn)行綜合利用，只能按照《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求，利用水泥窯協(xié)同處置等方式進(jìn)行綜合利用。
據(jù)了解，近年來(lái)多項(xiàng)政策也鼓勵(lì)水泥窯協(xié)同處置飛灰技術(shù)，包括《國(guó)家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄（固體廢物處理處置領(lǐng)域）》《生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件》等。“目前國(guó)內(nèi)約有20萬(wàn)噸在建水泥窯協(xié)同處置飛灰項(xiàng)目，相比其它技術(shù)，它更符合我國(guó)國(guó)情。”李忠鋒告訴記者。
信息公開(kāi)不到位
飛灰是垃圾焚燒過(guò)程中收集于煙氣管道、煙氣凈化、分離器和除塵器裝置等處的容重較輕、粒徑細(xì)小的粉體物質(zhì)，主要包含二噁英，以及鉛、汞、鉻、砷、鎘等重金屬。這些有害物質(zhì)在自然界中存在時(shí)間長(zhǎng)，不易分解。
根據(jù)國(guó)家《“十三五”城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，城市生活垃圾焚燒發(fā)電能力占生活垃圾無(wú)害化總能力比例達(dá)50%，東部地區(qū)達(dá)到60%。“到2020年底，垃圾總焚燒量將達(dá)59.14萬(wàn)噸/日，年產(chǎn)生飛灰量約為1000萬(wàn)噸。”李忠鋒表示。
李忠鋒認(rèn)為，目前垃圾焚燒廠不同的焚燒工藝對(duì)飛灰的危害性有一定影響。“機(jī)械爐排爐的飛灰產(chǎn)生量是3%-5%，飛灰中含有更多氯元素。而目前國(guó)內(nèi)80%的垃圾焚燒廠采用的都是機(jī)械爐排焚燒爐。”
如此多的飛灰如何處置？信息公開(kāi)是否到位？
蕪湖生態(tài)中心項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)介紹，該團(tuán)隊(duì)觀察環(huán)保部門(mén)官網(wǎng)、各省市企業(yè)信息平臺(tái)和垃圾焚燒企業(yè)官網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)359座生活垃圾焚燒廠中，僅22座公開(kāi)了飛灰監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。2017年5月，其申請(qǐng)北京、上海、廣州三地共14座垃圾焚燒發(fā)電廠的飛灰處置情況信息公開(kāi)，經(jīng)反復(fù)溝通，11個(gè)環(huán)保部門(mén)中僅6個(gè)給予了較完整的答復(fù)。
監(jiān)管缺失存隱患
據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電的飛灰處置主要采取固化后填埋，但填埋本身占用土地資源，且會(huì)帶來(lái)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。“目前真正肯花錢(qián)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范填埋的不足10%，很多都不規(guī)范。”李忠鋒說(shuō)。
經(jīng)過(guò)分析環(huán)保部門(mén)的答復(fù)，蕪湖生態(tài)中心發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)內(nèi)飛灰超標(biāo)填埋問(wèn)題較為普遍，其從江蘇省飛灰填埋場(chǎng)中隨機(jī)抽取7個(gè)樣品進(jìn)行檢測(cè)，比對(duì)《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于飛灰可以入場(chǎng)填埋處置的要求，發(fā)現(xiàn)其中有5個(gè)存在超標(biāo)項(xiàng)，超標(biāo)率達(dá)70%。
此外，部分垃圾焚燒發(fā)電廠存在防護(hù)措施不完善的問(wèn)題，包括固化飛灰未進(jìn)行袋裝；飛灰未貼“危險(xiǎn)廢物”標(biāo)簽直接填埋，在生活垃圾填埋場(chǎng)未嚴(yán)格分區(qū)填埋；飛灰填埋作業(yè)面過(guò)大未及時(shí)“覆膜”；飛灰轉(zhuǎn)移未使用密閉車(chē)輛進(jìn)行運(yùn)輸?shù)取?br />
蕪湖生態(tài)中心工作人員認(rèn)為，《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）對(duì)飛灰進(jìn)入垃圾填埋場(chǎng)有準(zhǔn)入性要求，但對(duì)檢測(cè)次數(shù)和監(jiān)督方式?jīng)]有明確要求，實(shí)際造成了每座焚燒發(fā)電廠對(duì)飛灰的檢測(cè)次數(shù)存在差異。一些負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的環(huán)保部門(mén)即使接受飛灰的填埋場(chǎng)，但也并不完全掌握垃圾焚燒廠的飛灰監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)入場(chǎng)飛灰未履行有效監(jiān)督職責(zé)。
技術(shù)有待革新
飛灰填埋的弊端逐漸顯現(xiàn)，多種處置技術(shù)也不斷涌現(xiàn)，水泥窯協(xié)同處置技術(shù)被認(rèn)為是一條可行路徑。
李忠鋒介紹，水泥窯協(xié)同處置是利用水泥窯高溫對(duì)重金屬和二噁英進(jìn)行固化和分解，實(shí)現(xiàn)各種污染物的無(wú)害化：二噁英在水泥窯高溫下完全分解，且不再具備二次合成條件；重金屬經(jīng)高溫熔融后完全固化于水泥熟料晶格中；鹽中含有的氯化鉀和氯化鈉進(jìn)行分別提純；煙氣達(dá)到《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的標(biāo)準(zhǔn)。
“這種技術(shù)可滿足飛灰減量化、資源化、無(wú)害化的環(huán)保政策，并實(shí)現(xiàn)連續(xù)工業(yè)化生產(chǎn)。”李忠鋒介紹，“水泥窯協(xié)同處置一噸飛灰成本相對(duì)降低，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)性。
生態(tài)環(huán)境部2014年發(fā)布的《關(guān)于城市生活垃圾焚燒飛灰處置有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》強(qiáng)調(diào)，飛灰在目前沒(méi)有相關(guān)綜合利用標(biāo)準(zhǔn)的情況下，不得采用送建材公司加水泥、河沙做標(biāo)磚等方式進(jìn)行綜合利用，只能按照《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求，利用水泥窯協(xié)同處置等方式進(jìn)行綜合利用。
據(jù)了解，近年來(lái)多項(xiàng)政策也鼓勵(lì)水泥窯協(xié)同處置飛灰技術(shù)，包括《國(guó)家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄（固體廢物處理處置領(lǐng)域）》《生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件》等。“目前國(guó)內(nèi)約有20萬(wàn)噸在建水泥窯協(xié)同處置飛灰項(xiàng)目，相比其它技術(shù)，它更符合我國(guó)國(guó)情。”李忠鋒告訴記者。
