根據《再生資源行業(yè)發(fā)展前景與投資分析報告》，2010年我國再生資源行業(yè)市場規(guī)模在2193.3億元左右，2016年市場規(guī)模達到3967.3億元，2010年至2016年年均復合增長率達10.38%，行業(yè)規(guī)模連年增長。雖然我國再生資源市場前景廣闊，但由于起步較晚，目前行業(yè)仍處于市場化發(fā)展初級階段。同時，隨著“洋垃圾”禁令的實施和國內環(huán)保政策收緊，國內固體廢物再生行業(yè)面臨較大轉型升級壓力。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央大力推進生態(tài)文明建設，在生態(tài)環(huán)境保護領域進行了一系列改革創(chuàng)新。按照十八大“五位一體”總體布局，國家相繼出臺了《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等數十個生態(tài)環(huán)保領域的重要政策文件。
在政策的持續(xù)引導下，我國環(huán)保事業(yè)取得了顯著成果，人民生活環(huán)境質量進一步提高。根據《中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》，2017年以來，我國藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，全國338個地級及以上城市可吸入顆粒物（PM10）平均濃度比2013年下降22.7%；水污染治理成效顯著，全國地表水優(yōu)良水質斷面比例不斷提升，36個重點城市建成區(qū)的黑臭水體基本消除；土壤污染狀況詳查已全面展開。
建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系已成為生態(tài)文明建設穩(wěn)步推進的必然要求。面對巨大的固體廢物量，作為綠色循環(huán)經濟重要組成部分，社會效益和經濟效益并存的再生資源行業(yè)受到廣泛關注。
近年來，我國固體廢物產量和進口量驚人。根據環(huán)保部公布的《2017年全國大中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》，2016年全國214個大、中城市一般工業(yè)固體廢物產生量為14.8億噸；2016年我國進口固體廢物4657.9萬噸，其中限制進口類固體廢物4442萬噸。
自2010年商務部發(fā)布《關于進一步推進再生資源回收行業(yè)發(fā)展的指導意見》之后，國家在推進再生資源產業(yè)發(fā)展方面不斷布局。黨的十九大也提出要推進綠色發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系，構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)、清潔生產產業(yè)和清潔能源產業(yè)。
為攻克“洋垃圾”頑疾，2017年國務院辦公廳印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，要求到2019年年底前逐步停止國內資源可以替代的固體廢物進口。2018年新發(fā)布的《進口廢物管理目錄》將廢五金類、廢船、廢汽車壓件、冶煉渣、工業(yè)來源廢塑料等16個品種固體廢物調入《禁止進口固體廢物目錄》。根據環(huán)保部公布的《中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》，2017年實現固體廢物進口量同比下降9.2%，其中限制類固體廢物進口量同比下降12%。
在環(huán)保監(jiān)管約束下，我國再生資源產業(yè)市場規(guī)模和效率有所提高。根據《再生資源行業(yè)發(fā)展前景與投資分析報告》，2010年我國再生資源行業(yè)市場規(guī)模在2193.3億元左右，2016年市場規(guī)模達到3967.3億元，2010年至2016年年均復合增長率達10.38%，行業(yè)規(guī)模連年增長。城市生活垃圾無害化處理能力達到63.8萬噸/日，無害化處理率達97.14%；農村生活垃圾得到處理的行政村比例達74%。按照《循環(huán)發(fā)展引領行動》的指標要求，到2020年，主要資源產出率比2015年提高15％，主要廢棄物循環(huán)利用率達到54.6％左右，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到73％，農作物秸稈綜合利用率達到85％，資源循環(huán)利用產業(yè)產值達到3萬億元。
雖然我國再生資源市場前景廣闊，但由于起步較晚，目前行業(yè)仍處于市場化發(fā)展初級階段，與發(fā)達國家相比依然存在技術含量低、產業(yè)集聚度低、產業(yè)小而散、資源回收利用效率低下等問題。同時，隨著“洋垃圾”禁令的實施和國內環(huán)保政策收緊，國內固體廢物再生行業(yè)面臨較大轉型升級壓力。從短期來看，固體廢物再生行業(yè)正面臨陣痛，許多企業(yè)出現經營困難甚至被迫退出市場；從長期來看，這是再生行業(yè)轉型升級的必經之路。
合理、精細的垃圾分類處理能夠從源頭上有效減少垃圾的清運量和最終處理量，減輕末端處理壓力是垃圾回收的前提。《垃圾強制分類制度方案》明確提出，到2020年，重點城市生活垃圾得到有效分類，實施生活垃圾強制分類的重點城市，生活垃圾分類收集覆蓋率達到90%以上，回收利用率達到35%以上?！蛾P于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》首次提出垃圾計量收費，旨在進一步促進垃圾分類，從根源上降低再生資源收集難度和成本，引導全社會形成垃圾分類的環(huán)保意識。此外，在設置生活垃圾收集容器時要充分考慮回收便利性，還要推動再生資源回收網點與生活垃圾收集站的整合，實現垃圾清運和再生資源回收兩個網點緊密銜接。
回收和互聯網的嫁接是提高再生資源回收效率的新途徑。2016年，商務部等六部門發(fā)布《關于推進再生資源回收行業(yè)轉型升級的意見》提出要推廣“互聯網+回收”的新模式。同時《“互聯網＋”資源循環(huán)行動方案》也提出要支持回收行業(yè)建設線上線下融合的回收網絡。一方面要通過互聯網、大數據和云計算等新技術，建立或整合再生資源信息服務平臺，有效提高回收企業(yè)組織化水平，降低交易成本，優(yōu)化再生資源產業(yè)鏈。例如，智能再生資源分類回收平臺——小黃狗，采用對生活垃圾前端返現分類回收、中端統一運輸、末端集中處理的“智能回收” 新模式，能夠有效解決垃圾回收“最后一公里”問題。另一方面要完善再生資源回收體系，促使再生資源交易市場線上線下結合，降低回收交易成本。
分揀加工企業(yè)上游連接垃圾回收、下游連接加工利用企業(yè)，是再生產業(yè)鏈的關鍵一環(huán)。在轉運和分揀環(huán)節(jié)，要鼓勵研發(fā)和引進自動化、智能化的再生資源回收、分揀、加工設備，提高分揀加工的科學化、精細化水平，促進與產廢環(huán)節(jié)和加工利用環(huán)節(jié)的充分對接。
在加工利用環(huán)節(jié)，廢舊商品分揀中心、加工處理基地與垃圾末端處理設施要充分銜接。通過協同發(fā)展，提高生活垃圾在回收、分揀、利用等環(huán)節(jié)的運作效率，提升再生資源回收率。
此外，再生產業(yè)園區(qū)的規(guī)范化建設能夠有效解決再生資源產業(yè)鏈短、集散市場功能單一、再生企業(yè)小而散的問題。按照環(huán)保產業(yè)園區(qū)的標準建設擁有深加工能力和環(huán)保集中處理設施，能夠實現資源規(guī)模化、高值化利用的再生資源加工園區(qū)，是提升再生產業(yè)集聚效應的有效途徑。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央大力推進生態(tài)文明建設，在生態(tài)環(huán)境保護領域進行了一系列改革創(chuàng)新。按照十八大“五位一體”總體布局，國家相繼出臺了《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等數十個生態(tài)環(huán)保領域的重要政策文件。
在政策的持續(xù)引導下，我國環(huán)保事業(yè)取得了顯著成果，人民生活環(huán)境質量進一步提高。根據《中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》，2017年以來，我國藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，全國338個地級及以上城市可吸入顆粒物（PM10）平均濃度比2013年下降22.7%；水污染治理成效顯著，全國地表水優(yōu)良水質斷面比例不斷提升，36個重點城市建成區(qū)的黑臭水體基本消除；土壤污染狀況詳查已全面展開。
建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系已成為生態(tài)文明建設穩(wěn)步推進的必然要求。面對巨大的固體廢物量，作為綠色循環(huán)經濟重要組成部分，社會效益和經濟效益并存的再生資源行業(yè)受到廣泛關注。
近年來，我國固體廢物產量和進口量驚人。根據環(huán)保部公布的《2017年全國大中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》，2016年全國214個大、中城市一般工業(yè)固體廢物產生量為14.8億噸；2016年我國進口固體廢物4657.9萬噸，其中限制進口類固體廢物4442萬噸。
自2010年商務部發(fā)布《關于進一步推進再生資源回收行業(yè)發(fā)展的指導意見》之后，國家在推進再生資源產業(yè)發(fā)展方面不斷布局。黨的十九大也提出要推進綠色發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系，構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)、清潔生產產業(yè)和清潔能源產業(yè)。
為攻克“洋垃圾”頑疾，2017年國務院辦公廳印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，要求到2019年年底前逐步停止國內資源可以替代的固體廢物進口。2018年新發(fā)布的《進口廢物管理目錄》將廢五金類、廢船、廢汽車壓件、冶煉渣、工業(yè)來源廢塑料等16個品種固體廢物調入《禁止進口固體廢物目錄》。根據環(huán)保部公布的《中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》，2017年實現固體廢物進口量同比下降9.2%，其中限制類固體廢物進口量同比下降12%。
在環(huán)保監(jiān)管約束下，我國再生資源產業(yè)市場規(guī)模和效率有所提高。根據《再生資源行業(yè)發(fā)展前景與投資分析報告》，2010年我國再生資源行業(yè)市場規(guī)模在2193.3億元左右，2016年市場規(guī)模達到3967.3億元，2010年至2016年年均復合增長率達10.38%，行業(yè)規(guī)模連年增長。城市生活垃圾無害化處理能力達到63.8萬噸/日，無害化處理率達97.14%；農村生活垃圾得到處理的行政村比例達74%。按照《循環(huán)發(fā)展引領行動》的指標要求，到2020年，主要資源產出率比2015年提高15％，主要廢棄物循環(huán)利用率達到54.6％左右，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到73％，農作物秸稈綜合利用率達到85％，資源循環(huán)利用產業(yè)產值達到3萬億元。
雖然我國再生資源市場前景廣闊，但由于起步較晚，目前行業(yè)仍處于市場化發(fā)展初級階段，與發(fā)達國家相比依然存在技術含量低、產業(yè)集聚度低、產業(yè)小而散、資源回收利用效率低下等問題。同時，隨著“洋垃圾”禁令的實施和國內環(huán)保政策收緊，國內固體廢物再生行業(yè)面臨較大轉型升級壓力。從短期來看，固體廢物再生行業(yè)正面臨陣痛，許多企業(yè)出現經營困難甚至被迫退出市場；從長期來看，這是再生行業(yè)轉型升級的必經之路。
合理、精細的垃圾分類處理能夠從源頭上有效減少垃圾的清運量和最終處理量，減輕末端處理壓力是垃圾回收的前提。《垃圾強制分類制度方案》明確提出，到2020年，重點城市生活垃圾得到有效分類，實施生活垃圾強制分類的重點城市，生活垃圾分類收集覆蓋率達到90%以上，回收利用率達到35%以上?！蛾P于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》首次提出垃圾計量收費，旨在進一步促進垃圾分類，從根源上降低再生資源收集難度和成本，引導全社會形成垃圾分類的環(huán)保意識。此外，在設置生活垃圾收集容器時要充分考慮回收便利性，還要推動再生資源回收網點與生活垃圾收集站的整合，實現垃圾清運和再生資源回收兩個網點緊密銜接。
回收和互聯網的嫁接是提高再生資源回收效率的新途徑。2016年，商務部等六部門發(fā)布《關于推進再生資源回收行業(yè)轉型升級的意見》提出要推廣“互聯網+回收”的新模式。同時《“互聯網＋”資源循環(huán)行動方案》也提出要支持回收行業(yè)建設線上線下融合的回收網絡。一方面要通過互聯網、大數據和云計算等新技術，建立或整合再生資源信息服務平臺，有效提高回收企業(yè)組織化水平，降低交易成本，優(yōu)化再生資源產業(yè)鏈。例如，智能再生資源分類回收平臺——小黃狗，采用對生活垃圾前端返現分類回收、中端統一運輸、末端集中處理的“智能回收” 新模式，能夠有效解決垃圾回收“最后一公里”問題。另一方面要完善再生資源回收體系，促使再生資源交易市場線上線下結合，降低回收交易成本。
分揀加工企業(yè)上游連接垃圾回收、下游連接加工利用企業(yè)，是再生產業(yè)鏈的關鍵一環(huán)。在轉運和分揀環(huán)節(jié)，要鼓勵研發(fā)和引進自動化、智能化的再生資源回收、分揀、加工設備，提高分揀加工的科學化、精細化水平，促進與產廢環(huán)節(jié)和加工利用環(huán)節(jié)的充分對接。
在加工利用環(huán)節(jié)，廢舊商品分揀中心、加工處理基地與垃圾末端處理設施要充分銜接。通過協同發(fā)展，提高生活垃圾在回收、分揀、利用等環(huán)節(jié)的運作效率，提升再生資源回收率。
此外，再生產業(yè)園區(qū)的規(guī)范化建設能夠有效解決再生資源產業(yè)鏈短、集散市場功能單一、再生企業(yè)小而散的問題。按照環(huán)保產業(yè)園區(qū)的標準建設擁有深加工能力和環(huán)保集中處理設施，能夠實現資源規(guī)模化、高值化利用的再生資源加工園區(qū)，是提升再生產業(yè)集聚效應的有效途徑。
