2019年11月下旬，全國電力現(xiàn)貨市場建設(shè)推進(jìn)會在京召開。對于這樣一場年度總結(jié)性會議，全國首批的8個(gè)電力現(xiàn)貨試點(diǎn)第一責(zé)任單位、電網(wǎng)企業(yè)以及有關(guān)發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等市場主體無一缺席。

2019年，8個(gè)電力現(xiàn)貨試點(diǎn)都完成了一場緊張的“模擬大作戰(zhàn)”，包括模擬試運(yùn)行、調(diào)電試運(yùn)行、結(jié)算試運(yùn)行以及連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行在內(nèi)，所有試點(diǎn)都在試探中摸索前行。

然而，這一幕原本應(yīng)該在一年前的全國電力現(xiàn)貨市場建設(shè)現(xiàn)場會上發(fā)生，但是彼時(shí)只有南方（以廣東起步）一家有所起色。

2017年8月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，選擇南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個(gè)地區(qū)作為第一批電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)，要求試點(diǎn)地區(qū)于2018年底前啟動電力現(xiàn)貨市場試運(yùn)行。

但是，在2018年底的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，僅有南方（以廣東起步）、山西和甘肅3個(gè)試點(diǎn)完成了為期一天的模擬試運(yùn)行。除了南方（以廣東起步）是在當(dāng)年的8月31日完成的模擬試運(yùn)行，山西和甘肅都是在12月27日完成的，而剩余5個(gè)試點(diǎn)完成這一步已經(jīng)至少是半年后的事情了。

盡管目前8個(gè)電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)已經(jīng)全部開展結(jié)算試運(yùn)行，但試運(yùn)行過程也暴露出在市場規(guī)則體系、市場力、不平衡資金、信息披露等方面的種種問題。

或許是模擬的仍然不夠充分，推進(jìn)會還要求：2019年后兩個(gè)月要再開展結(jié)算試運(yùn)行，增加頻次和連續(xù)時(shí)間，為2020年開展連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行做好準(zhǔn)備。

對于8個(gè)試點(diǎn)來說，2019年的電力現(xiàn)貨“模擬大作戰(zhàn)”只是一個(gè)開始，中間出現(xiàn)的疑問與試錯(cuò)或許并非壞事。

1廣東風(fēng)云

在所有的“模擬戰(zhàn)”中，南方（以廣東起步）都是第一個(gè)實(shí)踐的試點(diǎn)，盡管8個(gè)試點(diǎn)各有不同，但是電力現(xiàn)貨的進(jìn)度條到了哪里基本還是看廣東。

2018年末，廣東省經(jīng)信委對于2019年廣東電力現(xiàn)貨市場的安排分為兩個(gè)階段。第一階段：市場保持現(xiàn)行中長期交易模式正常運(yùn)行（結(jié)算）；市場進(jìn)行現(xiàn)貨模擬運(yùn)行（不結(jié)算）。第二階段：市場進(jìn)行現(xiàn)貨試運(yùn)行（結(jié)算）；現(xiàn)行中長期市場轉(zhuǎn)為備用運(yùn)行（市場進(jìn)入第二階段的具體安排另行通知）。

在大多數(shù)試點(diǎn)還沒有模擬試運(yùn)行時(shí)，2019年5月15日和16日，南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨試點(diǎn)率先開展按日結(jié)算試運(yùn)行。一個(gè)月后的6月20-23日，南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨試點(diǎn)又進(jìn)行了為期4天的結(jié)算試運(yùn)行。

結(jié)算試運(yùn)行期間，廣東所有市場主體全部參加交易，發(fā)電側(cè)包括省內(nèi)所有燃煤機(jī)組和燃?xì)鈾C(jī)組，共190臺機(jī)組，售電側(cè)包括123家售電公司，以及3家大用戶。

但是，作為先行者的廣東也并非一帆風(fēng)順。例如，在第一次結(jié)算試運(yùn)行時(shí)，理論上應(yīng)該為正的阻塞盈余資金（不平衡資金）分別為-440萬和-471萬元，意外地出現(xiàn)負(fù)值。

阻塞盈余是指在系統(tǒng)發(fā)生阻塞時(shí)，系統(tǒng)運(yùn)營者按市場規(guī)則對負(fù)荷進(jìn)行收費(fèi)、對發(fā)電付費(fèi)，如果總的收入大于支出，多收的部分就是阻塞盈余。

在南方電網(wǎng)報(bào)的消息中，廣東電力交易中心相關(guān)人士給外界的解釋是：市場發(fā)電在受入受阻的高價(jià)區(qū)，而相當(dāng)比例的計(jì)劃發(fā)電則在送出受阻的低價(jià)區(qū)，采用全負(fù)荷加權(quán)統(tǒng)一價(jià)來計(jì)算市場用戶電費(fèi)，不足以支付市場發(fā)電電費(fèi)，導(dǎo)致市場阻塞盈余為負(fù)。目前針對不平衡資金的方案已經(jīng)通過廣東電力市場管理委員會審議程序。

再如，2019年10月21-27日，廣東實(shí)行了第一次電力現(xiàn)貨周結(jié)算試運(yùn)行采用應(yīng)用電能量價(jià)格加輸配電價(jià)的方式，形成用戶用電絕對價(jià)格，并基于絕對價(jià)格零售合同開展零售市場的結(jié)算。

但是，此次電力現(xiàn)貨周結(jié)算試運(yùn)行本應(yīng)在9月20日-26日開展，由于一家售電公司在廣東電力交易中心的拉起的反對橫幅讓這一計(jì)劃未能成行。究其原因，是轉(zhuǎn)換為疊加輸配電價(jià)的絕對價(jià)格模式之后，售電公司在價(jià)差中長期合同與現(xiàn)貨中的利益受損。

在最終實(shí)行的周結(jié)算試運(yùn)行實(shí)施方案中，對于售電公司的要求是：按照市場模式切換前后，售電公司價(jià)差中長期合同電量收益不變的原則，對轉(zhuǎn)換成絕對價(jià)格結(jié)算后、售電公司超出（或不足）其原有價(jià)差模式收益的部分進(jìn)行平衡結(jié)算。當(dāng)差額資金單價(jià)為負(fù)時(shí)由電網(wǎng)企業(yè)向不足價(jià)差模式收益的售電公司支出相應(yīng)差額資金，也就是暫時(shí)由電網(wǎng)補(bǔ)償售電公司的損失。

在周結(jié)算試運(yùn)行實(shí)施方案中，還對阻塞盈余明確：總阻塞盈余分市場阻塞盈余和非市場阻塞盈余，其中，市場阻塞盈余按售電公司（含直接參與批發(fā)市場的大用戶）用電量比例分享。

在推動電力現(xiàn)貨交易的工作會上，國家相關(guān)建議要求具備條件的地區(qū)在2020年1月1日開展連續(xù)不間斷結(jié)算試運(yùn)行。據(jù)悉，目前廣東已經(jīng)做好2020年1月1日連續(xù)結(jié)算的準(zhǔn)備，但還需政府確定具體的開始時(shí)間。

2“六”“九”趕考

在南方（以廣東起步）試點(diǎn)之外，其他7個(gè)試點(diǎn)的結(jié)算試運(yùn)行、連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行都選擇在了9月，甚至連具體時(shí)間都相差無幾。

而各大試點(diǎn)的密集試運(yùn)行并非只在9月，還有模擬試運(yùn)行的6月。


早在2018年11月8日，對于電力現(xiàn)貨試點(diǎn)推進(jìn)的遲滯不前，國家能源局發(fā)布《關(guān)于健全完善電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作機(jī)制的通知》，要求南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個(gè)相關(guān)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)于2019年6月底前開展現(xiàn)貨試點(diǎn)模擬試運(yùn)行，加快推動試點(diǎn)工作。

為了加快進(jìn)度，通知還要求國家發(fā)展改革委、國家能源局8個(gè)司局對口聯(lián)系相關(guān)試點(diǎn)省份，跟蹤掌握試點(diǎn)地區(qū)工作進(jìn)展。

在國家發(fā)展改革委、國家能源局的督促下，面對6月底的截止日期，除了南方（以廣東起步）、山西和甘肅三家完成任務(wù)，其余試點(diǎn)均在6月底密集啟動了模擬試運(yùn)行。

緊接著，2019年7月31日，國家發(fā)展改革委、國家能源局又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》，文件主要按照問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)工作中面臨的重點(diǎn)和共性問題，組織分析研究后給出具體政策意見，部分內(nèi)容更加細(xì)化。

文件發(fā)布一個(gè)月后，9月1日，山西電力現(xiàn)貨市場開展了結(jié)算試運(yùn)行。隨后的整個(gè)9月期間，7個(gè)試點(diǎn)紛紛進(jìn)行了調(diào)電試運(yùn)行及結(jié)算試運(yùn)行。

但是，相比南方（以廣東起步），在6月和9月紛紛交上答卷的7個(gè)試點(diǎn)為人所討論的并不多，為數(shù)不多的或許只有山東第二次電力現(xiàn)貨模擬中出現(xiàn)的負(fù)電價(jià)。

不論是走在前方被所有人關(guān)注的南方（以廣東起步），還是緊隨其后加緊步伐的其他試點(diǎn)，2019年的一切都只是一個(gè)初具雛形的不完善的電力現(xiàn)貨。

2019年電力現(xiàn)貨推進(jìn)會上，會議對地方主管部門、電網(wǎng)企業(yè)等做出了這樣的要求：地方主管部門作為電力現(xiàn)貨試點(diǎn)第一責(zé)任單位，要認(rèn)真組織深化試點(diǎn)工作，解決不平衡資金等關(guān)鍵問題；電網(wǎng)企業(yè)作為第一實(shí)施單位，要強(qiáng)化人員配備、解決信息發(fā)布、技術(shù)支持系統(tǒng)完善等問題；國家能源局派出機(jī)構(gòu)要與第一責(zé)任單位、第一實(shí)施單位共同研究完善市場交易規(guī)則。

2019年，8個(gè)電力現(xiàn)貨試點(diǎn)的“模擬大作戰(zhàn)”讓大家看到了希望，2020年，8個(gè)試點(diǎn)將在試運(yùn)行的道路如何前行？又是否會有新的試點(diǎn)加入這一行業(yè)？我們拭目以待。