不久的將來，自己發(fā)電的單位和個人，用不完的電不僅可以賣給電網(wǎng)，也可以賣給鄰居或者附近的單位用戶了。近日，江蘇省發(fā)改委、國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關于積極推進分布式發(fā)電市場化交易試點有關工作的通知》（詳情點擊鏈接）（以下簡稱：《通知》）（蘇發(fā)改能源發(fā)〔2020〕198號），正式明確了七個試點項目。文件不長，但釋放的信號頗值得業(yè)內(nèi)人士關注，在“隔墻售電”方面，江蘇走在了全國前列。

江蘇七地實行分布式發(fā)電市場化交易

此前，在2019年12月，江蘇能源監(jiān)管辦、江蘇省發(fā)展改革委制定并發(fā)布《江蘇省分布式發(fā)電市場化交易規(guī)則（試行）》。2020年3月底，江蘇省發(fā)展改革委、國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室聯(lián)合下發(fā)《關于積極推進分布式發(fā)電市場化交易試點有關工作的通知》，正式明確了分布式市場化交易試點的范圍及規(guī)模容量等相關情況。

《通知》指出，本次試點范圍為蘇州工業(yè)園區(qū)、常州市天寧鄭陸工業(yè)園、鹽城市紡織產(chǎn)業(yè)區(qū)、海門市余東鎮(zhèn)、江陰市、姜堰經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、興化市等7個區(qū)域，其中蘇州和海門的交易規(guī)模為50MW，其余各點不得超過50MW。

《通知》要求，試點只針對新建風電或光伏項目，接入電壓等級35千伏以下的單體不得超過20MW（扣除自身最大用電負荷后不得超過20MW），20～50MW以內(nèi)的項目接入等級不超過110千伏。

《通知》明確，參與分布式發(fā)電市場化交易的各市場主體應根據(jù)江蘇能源監(jiān)管辦制定的合同示范文本，與承擔輸電服務的電網(wǎng)企業(yè)簽訂三方市場化交易合同，約定交易期限、分月計劃、結算方式、結算電價、“過網(wǎng)費”標準以及違約責任等。

有業(yè)內(nèi)人士指出，分布式發(fā)電市場化交易此前推行的難點在于實施細則缺失，具體操作辦法依據(jù)不足。此次省級文件由江蘇首發(fā)，作為中國主要電力市場省份，在全國都具有引領和示范作用。

什么是分布式發(fā)電市場化交易？又如何理解“隔墻售電”？

分布式發(fā)電市場化交易是指同一交易片區(qū)內(nèi)分布式發(fā)電項目單位（含個人，以下同）與配電網(wǎng)內(nèi)就近電力用戶進行的電力交易，也就是俗稱“隔墻售電”。

“比如我們可以在屋頂上光伏發(fā)電，過去多余的電是不能夠賣給其他用戶，現(xiàn)在可以把電賣給周圍的用戶。周圍的用戶可以就近使用我們的電，就不需要要經(jīng)過大的電網(wǎng)進行長距離的輸送，可以減少很多的損失，同時提升整個能源的利用效率。“江蘇省能源局相關負責人表示，分布式發(fā)電市場化交易，不僅能實現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費就近完成，具有能源利用率高，污染排放低等優(yōu)點，還代表了能源發(fā)展的新方向和新形態(tài)，對江蘇能加快建成構建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，推進能源結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉型升級有極大的推動作用。

紫牛新聞記者還從江蘇省能源局了解到，一旦試點取得成效，未來將大范圍在全省推廣運用，為新能源特別是可再生能源的發(fā)展提供更廣闊的空間。

而作為制造業(yè)大省，“隔墻售電”激活了百萬的“屋頂資源”，將為分布式光伏、分散式風電等分布式能源的發(fā)展打開廣闊市場。所以消息一出，相關從業(yè)人員對此也是非常關注并給予高度評價。

過網(wǎng)費標準是分布式發(fā)電市場化交易的關鍵

記者了解到，其實早在2017年10月，國家發(fā)改委、能源局發(fā)布《關于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》），盡管政策已經(jīng)打破了“隔墻售電”這堵墻，但是“跨越”這堵“墻”還需電力體制改革提供“攀登”的“梯子”，所以至今已近三年，全國的多地的試點卻遲遲無法落地，足見阻力之大。

在分布式發(fā)電市場化交易中，電網(wǎng)則承擔電力輸配，并配合組織市場化交易，按政府核定的標準收取“過網(wǎng)費”。過網(wǎng)費標準是分布式發(fā)電市場化交易試點能否順利推行的關鍵。

在這一背景下，分布式發(fā)電項目單位與電網(wǎng)彼此讓利是共贏的解決途徑。記者了解到，這其中，江蘇省發(fā)展改革委在前期做了大量的協(xié)調(diào)和服務工作，讓江蘇省的分布式發(fā)電市場化交易試點在全國邁出了嘗試性的第一步。

“隔墻售電”的發(fā)展歷程

"隔墻售電"讓能源消費者成為“生產(chǎn)投資型消費者"，賦予他們參與可持續(xù)發(fā)展的權利，激發(fā)他們節(jié)約能源資源和減少污染排放的積極性，為能源企業(yè)技術、裝備和模式創(chuàng)新創(chuàng)造氛圍，促進電網(wǎng)企業(yè)向平臺化服務的戰(zhàn)略轉型。

隔墻售電是如何提出的？它的發(fā)展與實施經(jīng)歷了一個什么樣的過程？

2017年3月8日，國家能源局綜合司下發(fā)關于征求對《關于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》意見的函，提出了分布式能源在配電網(wǎng)進行電力交易。文件對包括：光伏發(fā)電、風電、天然氣熱電冷聯(lián)供、沼氣等生物質(zhì)發(fā)電、余熱余壓余氣發(fā)電和小水電等分布式發(fā)電項目單位與配電網(wǎng)內(nèi)就近電力用戶進行電力交易；電網(wǎng)企業(yè)承擔分布式發(fā)電的電力輸送和組織電力交易的公共服務，按政府核定的標準收取輸配電費用（過網(wǎng)費）。

同年5月5日，國家發(fā)改委、能源局印發(fā)《新能源微電網(wǎng)示范項目名單》，允許新能源微電網(wǎng)示范項目投資經(jīng)營主體負責新能源微電網(wǎng)范圍內(nèi)用戶的供電、供冷等能源服務，價格由買賣雙方協(xié)商確定。

同年11月，國家發(fā)改委和能源局聯(lián)合發(fā)布《關于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》，指出："分布式發(fā)電就近利用清潔能源資源，能源生產(chǎn)和消費就近完成，具有能源利用率高，污染排放低等優(yōu)點，代表了能源發(fā)展的新方向和新形態(tài)。"并且提出了三種具體模式：

1、分布式發(fā)電項目與電力用戶進行電力直接交易，向電網(wǎng)企業(yè)支付"過網(wǎng)費"；

2、委托電網(wǎng)企業(yè)代售電，代售電量按綜合售電價格，扣除"過網(wǎng)費"（含網(wǎng)損電）后將其余售電收入轉付給分布式發(fā)電項目單位；

3、電網(wǎng)企業(yè)按國家核定的各類發(fā)電標桿上網(wǎng)電價收購電量。

國家發(fā)改委辦公廳和能源局綜合司2017年12月28日，下發(fā)《關于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的補充通知》，進一步明確分布式發(fā)電市場化交易試的有關事項。2018年4月3日，國家能源局印發(fā)《分散式風電項目開發(fā)建設暫行管理辦法》，允許分散式風電項目向配電網(wǎng)內(nèi)就近電力用戶直接售。國家發(fā)改委和能源局將分布式能源隔墻售電作為落實能源革命，推動電力改革、發(fā)展可再生能源和應用能源新技術的重要突破口。

2019年9月12日，國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室公開對《江蘇省分布式發(fā)電市場化交易規(guī)則（征求意見稿）》征求意見。文件第二條明確“本規(guī)則適用于江蘇現(xiàn)階段開展的分布式發(fā)電市場化交易試點”，意味著只有納入試點的項目才允許適用此交易規(guī)則。江蘇作為能源消耗的大省，其示范與帶頭意義不言而喻。

從2017年國家層面開始部署“隔墻售電”至今，已經(jīng)整整過去三年有余，但是整體進展緩慢，江蘇的近期發(fā)布的交易試點通知，無疑是對推動能源改革與分布式交易的重磅信號。

分布式能源是能源互聯(lián)網(wǎng)的重要力量，隔墻售電是推動能源革命的試金石

在能源革命中，最具代表性的就是分布式能源，由用戶參與的分布式能源系統(tǒng)的發(fā)展，可以充分對能源實現(xiàn)高效梯級利用，對資源實現(xiàn)有效綜合利用，對可再生能源實現(xiàn)充分利用和對各種需求實現(xiàn)整合優(yōu)化，它既是需求側的革命，也是供給側的革命，它會帶來一系列新技術革命的創(chuàng)新和普及，同時也對傳統(tǒng)的能源體制機制實現(xiàn)革命性的重構。而分布式能源發(fā)展的關鍵是"隔墻售電"，解決這一問題是我們推進能源革命的最關鍵的突破口。

推動能源革命是一場需要人民的戰(zhàn)爭，是需要放開市場之后，依靠資本逐利來激發(fā)市場的活力，從而推動能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。無論是節(jié)能，還是提升能效；無論是資源綜合利用，還是能源梯級利用；無論是發(fā)展可再生能源，還是能源互聯(lián)網(wǎng)；無論是V2G柔性電網(wǎng)，還是區(qū)塊鏈，都需要需求側的企業(yè)和民眾的積極參與。這一輪新技術革命是在需求側啟動的，供給側需改革是要適應需求側革命?；ヂ?lián)網(wǎng)和信息技術的發(fā)展，讓終端消費者通過數(shù)據(jù)技術能夠影響、參與上游的生產(chǎn)。供需雙方的分界線被打破，傳統(tǒng)的消費者正在變?yōu)?quot;生產(chǎn)投資型消費者"。信息革命的成功充分體現(xiàn)了未來的世界將從工業(yè)時代從金字塔結構，轉向信息化的扁平結構。能源走向扁平化也將成為時代的趨勢，可以最大限度調(diào)動人們的積極性實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

分布式能源如果不能實現(xiàn)與用戶需求互聯(lián)，就如同互聯(lián)網(wǎng)不允許用戶互聯(lián)；分布式能源如果不能實現(xiàn)互聯(lián)互助，就如同個人電腦和手機不允許聯(lián)網(wǎng)；能源互聯(lián)網(wǎng)如果不讓網(wǎng)內(nèi)的分布式能源交易電量，分布式能源就無法實現(xiàn)優(yōu)化配置；利用工業(yè)余熱、余壓、余氣發(fā)電供熱，只能廉價賣給電網(wǎng)，如何讓企業(yè)充分、科學、合理的利用這些廢棄資源……。諸多的矛盾都匯集在能源交易這個問題上，成為解決問題關鍵的鑰匙。

今天，光伏成本下降已經(jīng)可以實現(xiàn)無處不在，儲能成本也在快速下降，分散式風電和天然氣分布式能源的競爭性也在不斷加強，用戶直接參與能源生產(chǎn)的條件越來越好，為推進能源互聯(lián)網(wǎng)和建設智慧能源系統(tǒng)創(chuàng)造了前所未有的革命機遇。而掣肘革命的瓶頸就在于能源的交易制度。電改向深水區(qū)不斷推進，"隔墻售電"必將成為能源革命的"試金石"。