光伏配儲(chǔ)能再出現(xiàn)

1月11日，寧夏自治區(qū)發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于加快促進(jìn)自治區(qū)儲(chǔ)能健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，明確“十四五”期間，儲(chǔ)能設(shè)施按照容量不低于新能源裝機(jī)的10%、連續(xù)儲(chǔ)能時(shí)長(zhǎng)2小時(shí)以上的原則逐年配置，鼓勵(lì)儲(chǔ)能以獨(dú)立身份參與市場(chǎng)交易，將電儲(chǔ)能交易納入現(xiàn)行寧夏電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則中。

1月18日，青海省發(fā)改委、科技廳、工信廳、能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)支持儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施（試行）的通知》，明確實(shí)行“新能源+儲(chǔ)能”一體化開發(fā)模式，新建新能源配置儲(chǔ)能容量原則上不低于10%，時(shí)長(zhǎng)2小時(shí)以上。同時(shí)對(duì)“新能源＋儲(chǔ)能”、“水電＋新能源 + 儲(chǔ)能”項(xiàng)目中自發(fā)自儲(chǔ)設(shè)施所發(fā)售的省內(nèi)電網(wǎng)電量，給予每千瓦時(shí)0.10元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，經(jīng)省工業(yè)和信息化廳認(rèn)定使用本省產(chǎn)儲(chǔ)能電池60%以上的項(xiàng)目，再增加每千瓦時(shí)0.05元補(bǔ)貼，補(bǔ)貼對(duì)象為2021、2022年投產(chǎn)的電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目，補(bǔ)貼時(shí)限暫定為2021年1月1日至 2022年12月31日。

以往政策的爭(zhēng)議

其實(shí)新能源配儲(chǔ)能，早已不是新鮮事物。早在2017年，青海省發(fā)改委便在《2017年度風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案》中提出，列入青海省2017年度風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案的43個(gè)項(xiàng)目按照建設(shè)規(guī)模的10%配套建設(shè)儲(chǔ)電裝置，儲(chǔ)電設(shè)施總規(guī)模0.33GW。2019年，新疆、山東、西藏、江蘇等省（區(qū)）也陸續(xù)出臺(tái)政策，鼓勵(lì)或要求新能源項(xiàng)目配備儲(chǔ)能設(shè)施。

2020年以來，為了鼓勵(lì)推動(dòng)電儲(chǔ)能建設(shè)，促進(jìn)清潔能源高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等部門更是先后發(fā)布了《關(guān)于建立健全清潔能源消納長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，《關(guān)于做好2020年能源安全保障工作的指導(dǎo)意見》等多個(gè)政策，內(nèi)蒙古、新疆、遼寧、湖北、江西、山東等多達(dá)14個(gè)省份也相繼發(fā)布了關(guān)于發(fā)電側(cè)儲(chǔ)能的支持文件，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅在2020年上半年，全國(guó)風(fēng)電、光伏裝機(jī)占比超過20%的省份共16個(gè)，全國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電量占比超過10%的省份共14個(gè)。但業(yè)內(nèi)對(duì)于新能源配儲(chǔ)的爭(zhēng)議從未停止。其中的一個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn)是，儲(chǔ)能的成本誰來承擔(dān)？

新能源配儲(chǔ)能，按照應(yīng)用領(lǐng)域，可以分為電網(wǎng)側(cè)、電源側(cè)和用戶側(cè)。電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能主要由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)，2018年電網(wǎng)側(cè)建設(shè)的幾座百兆瓦級(jí)電化學(xué)儲(chǔ)能電站主要采用租賃模式，即電網(wǎng)公司“兜底”支付費(fèi)用租賃建成儲(chǔ)能電站的容量和電量。為此，電網(wǎng)公司希望將儲(chǔ)能資產(chǎn)歸入輸配電價(jià)從而疏導(dǎo)投資收益。然而，儲(chǔ)能并未能進(jìn)入輸配電價(jià)，電網(wǎng)公司給予希望的“租賃模式”最終落空。在電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能之路被封之下，儲(chǔ)能建設(shè)的重?fù)?dān)便落至電源側(cè)，即新能源企業(yè)身上。

“儲(chǔ)能是解決光伏、風(fēng)電等新能源間歇性及波動(dòng)性，促進(jìn)消納、減少棄風(fēng)、棄光的重要手段，特別是在“十四五”期間新能源裝機(jī)大幅增長(zhǎng)的情況下。”對(duì)于新能源企業(yè)配儲(chǔ)能的意義，業(yè)內(nèi)無異議。但是在沒有補(bǔ)貼、儲(chǔ)能又缺乏合理盈利模式、平價(jià)上網(wǎng)又迫在眉睫的當(dāng)下，強(qiáng)制配儲(chǔ)能增加的成本，讓很多新能源企業(yè)接受不了。

新能源配儲(chǔ)能究竟會(huì)帶來多少額外成本？業(yè)內(nèi)人士計(jì)算，按照1MWh的費(fèi)用為200萬元計(jì)算，1.4GW光伏電站配備容量不低于5%的儲(chǔ)能，所需額外支出費(fèi)用約為1.4億元。

未來政策怎樣延續(xù)？

“儲(chǔ)能不是不能加，一些業(yè)內(nèi)人士反對(duì)的，是簡(jiǎn)單粗暴的強(qiáng)制配比要求。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員石璟麗在剛結(jié)束不久的光伏行業(yè)協(xié)會(huì)年度會(huì)議上表示，如果處理不好光伏配儲(chǔ)能的比例問題，儲(chǔ)能行業(yè)很可能出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的情況，對(duì)于可再生能源提升消納的作用也會(huì)很有限。

“有些可再生能源項(xiàng)目就是為了完成并網(wǎng)要求而安裝儲(chǔ)能，為了節(jié)約成本，什么產(chǎn)品便宜就安裝什么產(chǎn)品。”某匿名業(yè)內(nèi)人士透露，由于某些省份對(duì)配備的儲(chǔ)能產(chǎn)品缺少具體標(biāo)準(zhǔn)要求和缺乏監(jiān)管，致使很多可再生能源配備的儲(chǔ)能成了擺設(shè)，發(fā)揮不了應(yīng)有作用。

“光伏市場(chǎng)上也有這樣的情況。”陽光電源儲(chǔ)能銷售中心總經(jīng)理陳志表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，光伏配儲(chǔ)能是大勢(shì)所趨，但在配備比例、配備標(biāo)準(zhǔn)以及強(qiáng)制配儲(chǔ)能之后如何監(jiān)管等方面，還有許多細(xì)節(jié)需要完善。

“以配備比例來說，按照目前的儲(chǔ)能成本，綜合測(cè)算陽光電源承建的項(xiàng)目，我們覺得平均配備15%及以下的儲(chǔ)能比例，是一個(gè)多方都能接受的結(jié)果。”陳志透露，由于有些省份的儲(chǔ)能配比過高，2020年有些項(xiàng)目并沒能完全落實(shí)這一政策。

“近期儲(chǔ)能成本下降很快，去年11月份青海開標(biāo)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，配備儲(chǔ)能的價(jià)格1—1.3元/瓦時(shí)，按照20%的容量比和2小時(shí)的配比，光伏投資差不多增加10—15%，還是有經(jīng)濟(jì)賬可算的。”石璟麗認(rèn)為，光伏配儲(chǔ)能想要延續(xù)的最好辦法，是放開市場(chǎng)機(jī)制，讓可再生能源企業(yè)自己去選擇。

國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)相關(guān)專家也表示，在各省規(guī)劃上，不必限制儲(chǔ)能比例配置要求，而是可以根據(jù)運(yùn)行需要，對(duì)新能源并網(wǎng)的技術(shù)特性做出要求。在滿足調(diào)度靈活性、保證電價(jià)及消納的前提下，讓新能源場(chǎng)站根據(jù)經(jīng)濟(jì)性和可行性，自行選擇是否配置儲(chǔ)能、配置方式及規(guī)模，可以聯(lián)合也可以獨(dú)立運(yùn)行，達(dá)到并網(wǎng)有關(guān)技術(shù)要求即可。

“以目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的儲(chǔ)能價(jià)格，儲(chǔ)能企業(yè)是不盈利的，我們之所以還在堅(jiān)持，是看好國(guó)內(nèi)儲(chǔ)能市場(chǎng)在未來的發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;陳志表示，儲(chǔ)能企業(yè)要發(fā)展，還需要探索更多的盈利模式，還有更長(zhǎng)的路要走。