微信客服
微信公眾號
日前，青海省發(fā)改委針對《省政協(xié)十二屆四次會議第2021222號提案》作出答復，答復明確打造泛共和盆地“綠色特區(qū)”推動綠色載能產業(yè)發(fā)展的重點任務之一是打造國家重要的清潔能源基地。堅持擴規(guī)模、暢通道、建機制并舉，加快水風光熱資源開發(fā)利用，做大做強清潔能源基地，不斷夯實國家清潔能源示范省發(fā)展基礎。
一是全力打造黃河上游清潔能源基地。大力推進區(qū)域光伏發(fā)電和風電基地化規(guī)?；_發(fā)，形成以海南州千萬千瓦級多能互補100%清潔能源基地為主體，輻射海北州、黃南州的新能源開發(fā)格局。實施共和風光儲一體化、同德水光蓄儲一體化、貴南風光儲示范、興海水風光儲一體化、熱水光伏產業(yè)、黃南州生態(tài)綜合牧光儲一體化等項目，依托工業(yè)園區(qū)、農業(yè)園區(qū)、公共設施、居民住宅等發(fā)展分布式光伏發(fā)電應用。力爭到2025年，泛共和盆地區(qū)域可再生能源裝機達到3000萬千瓦左右。
二是科學有序推進水能資源保護性開發(fā)。全力推進羊曲水電站建成投產，積極開展茨哈峽、爾多水電站前期工作，力爭“十四五”開工建設。加快推進已建水電站擴機改造，實施拉西瓦、李家峽擴容，提高靈活電源調節(jié)比例和供電保障能力，支撐青海特高壓直流外送通道穩(wěn)定高效運行。
三是積極推進地熱能開發(fā)。加快區(qū)域地熱資源勘查開發(fā)，推進共和盆地干熱巖、共和至貴德地熱資源開發(fā)利用，探索建設兆瓦級干熱巖發(fā)電示范項目。創(chuàng)新發(fā)展氫能，在海南等地區(qū)開展可再生能源制氫儲氫用氫示范項目。
四是穩(wěn)步提升電網輸送能力。優(yōu)化跨省電力外送通道布局，加快建設青海至河南±800千伏特高壓直流工程二期配套電源，實現(xiàn)滿負荷送電。加強750千伏骨干電網和330千輸變電工程建設，提升新能源電力匯集能力，全力打造海南電力樞紐。
五是大力發(fā)展儲能。挖掘黃河上游梯級電站儲能潛力，開工建設哇讓抽水蓄能電站，建設龍羊峽-拉西瓦儲能工廠，積極推進電化學儲能項目，力爭2025年儲能工廠裝機達到100萬千瓦。
全文如下：
關于省政協(xié)十二屆四次會議第2021222號提案答復的函
青發(fā)改提案〔2021〕80號
熊元福委員：
您提出的“關于打造泛共和盆地‘綠色特區(qū)’推動綠色載能產業(yè)發(fā)展的提案”收悉，根據(jù)省政協(xié)提案辦理要求，我委高度重視，會同海南州政府、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省林草局、省能源局和省通信管理局著力深化研究，加強對接征詢，形成了提案辦理意見。先后將提案辦理意見專報省政協(xié)多杰熱旦主席、王振昌副主席和信長星省長，多杰熱旦主席作出肯定性批示，信長星省長對提案辦理工作給予充分肯定?，F(xiàn)將提案有關內容答復如下：
一、打造泛共和盆地“綠色特區(qū)”推動綠色載能產業(yè)發(fā)展的重點任務
立足泛共和盆地區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和產業(yè)基礎，緊抓打造國家清潔能源產業(yè)高地和綠色有機農畜產品輸出地等重大機遇，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，彰顯區(qū)域綠色發(fā)展優(yōu)勢，強化改革創(chuàng)新引領作用，推動綠色載能產業(yè)高質量發(fā)展，努力將泛共和盆地打造成綠色發(fā)展新增長極。
（一）打造國家重要的清潔能源基地
堅持擴規(guī)模、暢通道、建機制并舉，加快水風光熱資源開發(fā)利用，做大做強清潔能源基地，不斷夯實國家清潔能源示范省發(fā)展基礎。一是全力打造黃河上游清潔能源基地。大力推進區(qū)域光伏發(fā)電和風電基地化規(guī)?；_發(fā)，形成以海南州千萬千瓦級多能互補100%清潔能源基地為主體，輻射海北州、黃南州的新能源開發(fā)格局。實施共和風光儲一體化、同德水光蓄儲一體化、貴南風光儲示范、興海水風光儲一體化、熱水光伏產業(yè)、黃南州生態(tài)綜合牧光儲一體化等項目，依托工業(yè)園區(qū)、農業(yè)園區(qū)、公共設施、居民住宅等發(fā)展分布式光伏發(fā)電應用。力爭到2025年，泛共和盆地區(qū)域可再生能源裝機達到3000萬千瓦左右。二是科學有序推進水能資源保護性開發(fā)。全力推進羊曲水電站建成投產，積極開展茨哈峽、爾多水電站前期工作，力爭“十四五”開工建設。加快推進已建水電站擴機改造，實施拉西瓦、李家峽擴容，提高靈活電源調節(jié)比例和供電保障能力，支撐青海特高壓直流外送通道穩(wěn)定高效運行。三是積極推進地熱能開發(fā)。加快區(qū)域地熱資源勘查開發(fā)，推進共和盆地干熱巖、共和至貴德地熱資源開發(fā)利用，探索建設兆瓦級干熱巖發(fā)電示范項目。創(chuàng)新發(fā)展氫能，在海南等地區(qū)開展可再生能源制氫儲氫用氫示范項目。四是穩(wěn)步提升電網輸送能力。優(yōu)化跨省電力外送通道布局，加快建設青海至河南±800千伏特高壓直流工程二期配套電源，實現(xiàn)滿負荷送電。加強750千伏骨干電網和330千輸變電工程建設，提升新能源電力匯集能力，全力打造海南電力樞紐。五是大力發(fā)展儲能。挖掘黃河上游梯級電站儲能潛力，開工建設哇讓抽水蓄能電站，建設龍羊峽-拉西瓦儲能工廠，積極推進電化學儲能項目，力爭2025年儲能工廠裝機達到100萬千瓦。
（二）大力發(fā)展清潔能源裝備制造業(yè)
依托清潔能源基地建設，發(fā)展太陽能和風力發(fā)電裝備制造業(yè)，加快5G和物聯(lián)網應用，促進新一代信息技術與裝備制造業(yè)深度融合，推動裝備制造業(yè)集群式發(fā)展。一是發(fā)展太陽能發(fā)電和風力發(fā)電裝備制造業(yè)。依托海南州綠色產業(yè)園，發(fā)展壯大光伏組件生產規(guī)模，加快隆基股份年產100萬千瓦光伏組件項目、盛世中盈新能源裝備制造等項目建設，推動發(fā)展光伏“智能制造”，建設規(guī)模化生產基地。發(fā)展風機塔筒、葉片等組件制造業(yè)，加快實施遠景風機制造等項目建成投產，推動風機組裝配套本土化，加快構建風機整機產業(yè)鏈。積極推動清潔能源裝備制造業(yè)向上下游拓展，不斷提升全產業(yè)鏈發(fā)展水平。探索建立退役風機、光伏電池板、廢舊鋰電池回收產業(yè)鏈，發(fā)展全生命周期循環(huán)經濟。二是加強清潔能源技術創(chuàng)新。構建產學研合作機制，支持科研院所在海南設立專家工作站和科技成果轉化基地。圍繞太陽能光伏、風電等加強技術攻關，加強太陽能發(fā)電實證研究和高原型風電機組研究。加強清潔能源電力系統(tǒng)穩(wěn)定性可靠性技術研究，促進源網荷儲協(xié)同優(yōu)化。加強干熱巖、地熱等勘查開發(fā)技術攻關。加強儲能技術研究，開展不同類型儲能設施性能驗證和評價。三是建設清潔能源智能化服務體系。加快清潔能源產業(yè)科技服務平臺建設，組建清潔能源產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，高水平打造太陽能發(fā)電實證基地和儲能實證基地。探索“光伏+生態(tài)+畜牧+旅游”發(fā)展模式，打造清潔能源可持續(xù)利用樣板。支持電網企業(yè)開展消納能力研究論證，推動清潔能源發(fā)電企業(yè)參與跨省區(qū)電力市場化交易。完善抽水蓄能和新型儲能電價機制，建立水電擴機和儲能工廠價格機制或輔助服務補償機制。
（三）推動大數(shù)據(jù)產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
堅持產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化發(fā)展方向，緊抓國家實施數(shù)字中國和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略機遇，按照“東數(shù)西儲”“東數(shù)西算”發(fā)展布局，以信息基礎設施和大數(shù)據(jù)產業(yè)為重點，打造國內領先的大數(shù)據(jù)聚集區(qū)，促進產業(yè)跨界融合發(fā)展。一是建設大數(shù)據(jù)災備中心。發(fā)揮地理區(qū)位、冷涼氣候和清潔能源優(yōu)勢，提升海南州大數(shù)據(jù)產業(yè)園發(fā)展層次，積極引入大型數(shù)據(jù)中心服務商，爭取國家支持建設大數(shù)據(jù)災備中心、“東數(shù)西儲”重要承載地，打造綠色清潔能源大數(shù)據(jù)中心。二是打造大數(shù)據(jù)產業(yè)高地。加快推進依托100%完全自主知識產權技術支持和100%利用清潔能源支撐的大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展，優(yōu)化提升網絡基礎設施，加快5G推廣應用，建立完善云資源接入和一體化調度機制，打造西部算力產業(yè)新高地。引進國內外大數(shù)據(jù)基礎服務企業(yè)，著力打造高原特色清潔能源大數(shù)據(jù)產業(yè)基地。促進大數(shù)據(jù)與清潔能源、交通水利、生態(tài)農牧、文化旅游、家居等融合，促進智能終端與大數(shù)據(jù)云服務一體化發(fā)展，推動人工智能與各行業(yè)融合創(chuàng)新，提供個性化、多元化、高品質服務。三是打造國家權威藏語區(qū)信息高地。充分發(fā)揮“云藏”品牌優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢、技術優(yōu)勢，支持“云藏”藏文信息技術產業(yè)孵化基地建設，加強專業(yè)尖端人才引進和前沿技術研發(fā)合作，加快基于大數(shù)據(jù)和人工智能的藏文編輯、識別、翻譯等智能軟件的研發(fā)應用，建設藏語文大數(shù)據(jù)庫，建成國內權威的藏語文互聯(lián)網窗口。四是加快智慧城市建設。推進州縣兩級共建智慧城市，建設“城市大腦”，促進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、云計算等新一代信息技術與城市管理深度融合，全面推進數(shù)字政務、數(shù)字警務、數(shù)字城管，推進城市（鎮(zhèn)）運行一網統(tǒng)管，提升城市（鎮(zhèn)）治理能力和公共服務水平。
（四）發(fā)展壯大生態(tài)農牧業(yè)
堅持擴規(guī)模、提質量、增效益并舉，加快區(qū)域農牧業(yè)結構調整，打造農牧業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，創(chuàng)新農牧業(yè)新業(yè)態(tài)，建設全省重要的綠色有機農畜產品示范基地，增強服務河湟谷地城市群和青南地區(qū)的綠色有機農畜產品供給能力。一是優(yōu)化農牧業(yè)發(fā)展布局。立足區(qū)域資源與產業(yè)優(yōu)勢，加快農牧業(yè)產業(yè)和產品結構調整，建立現(xiàn)代生態(tài)農牧業(yè)生產體系，著力構建環(huán)湖現(xiàn)代生態(tài)農牧業(yè)經濟帶、沿黃現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農牧業(yè)經濟帶、高寒牧區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)經濟帶和沿黃冷水養(yǎng)殖適度開發(fā)帶。二是發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)。以黃河谷地高效生態(tài)農業(yè)、環(huán)湖現(xiàn)代生態(tài)農牧業(yè)為重點，大力建設生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)，創(chuàng)建特色農畜產品優(yōu)勢區(qū)，建立牦牛、藏羊、青稞、油菜產業(yè)發(fā)展協(xié)會，壯大反季節(jié)蔬菜、花卉、果品、枸杞、高原制種等特色產業(yè)，提高飼草料生產規(guī)模，穩(wěn)步發(fā)展冷水魚養(yǎng)殖，提升規(guī)?；?、集約化、產業(yè)化發(fā)展水平。因地制宜利用光伏電站地面推廣“光伏羊、光伏雞”等新模式。大力發(fā)展智慧農牧業(yè)，積極推廣互聯(lián)網+現(xiàn)代農牧業(yè)等新模式，培育循環(huán)農牧業(yè)、創(chuàng)意農牧業(yè)、定制農牧業(yè)、精準農牧業(yè)等新業(yè)態(tài)。三是大力推進品牌興農質量興農。堅持“加工強縣”“品牌強州”，開展農牧業(yè)品牌提升行動，發(fā)揮高原、綠色、有機資源優(yōu)勢，集中力量做強“天路飄香”主打品牌，加強新“三品一標”認證，打造具有地區(qū)特點的地域公用品牌、特色品牌和綠色品牌。實施耕地質量提升行動，加快高標準農田建設。穩(wěn)步推進化肥農藥減量增效行動，健全牦牛藏羊追溯體系，加強農畜產品質量安全監(jiān)管。完善農牧業(yè)社會化服務體系，不斷提高市場競爭力。四是加快發(fā)展高附加值農畜產品加工業(yè)。統(tǒng)籌推進農畜產品初加工、精深加工和綜合利用加工協(xié)調發(fā)展，實施農畜產品加工提升行動，持續(xù)壯大現(xiàn)代農牧業(yè)產業(yè)園規(guī)模和實力，扶持發(fā)展農牧民專業(yè)合作社、家庭農牧場等新型經營主體，帶動農牧戶發(fā)展牛羊肉分割及有機肥等畜產品初加工，培育一批家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間。支持涉農企業(yè)開展農畜產品精深加工，加強牛羊肉高端產品研發(fā)，積極推進副產品加工，提升農畜產品加工轉化能力，推動農牧業(yè)產業(yè)鏈向縱深延伸。
（五）加快冷鏈物流體系建設
堅持以市場為導向，以企業(yè)為主體，加快發(fā)展農畜產品現(xiàn)代流通業(yè)，構建全鏈條、網絡化、可追溯、高效率的冷鏈物流體系，增強冷鏈物流服務保障能力。一是加快區(qū)域性物流基地建設。完善區(qū)域物流基礎設施體系，在共和農畜產品主產區(qū)建設特色農畜產品產地物流中心，在各縣設立農畜產品物流分中心，建設一批農產品批發(fā)市場或農貿市場、產地型保鮮冷藏庫和物流園區(qū)，引進和培育大型物流企業(yè)，完善農畜產品流通骨干網絡，不斷增強服務青南地區(qū)物流保障能力。二是完善農牧區(qū)三級物流體系。加強縣域公路與場站、電商物流配送中心、郵政站點、供銷社站點等資源整合，實施郵政在鄉(xiāng)、快遞下鄉(xiāng)進村工程，統(tǒng)籌郵政、供銷、快遞、便民服務站等多站合一，支持郵政、快遞、物流、商貿流通企業(yè)加強市場化合作，開展統(tǒng)一倉儲、分揀、運輸、配送、攬件，建立完善農村物流共同配送服務規(guī)范和運營機制。深入推進電子商務進農村，創(chuàng)新農畜產品電商銷售機制和模式，建立健全適應農畜產品網絡銷售的供應體系、運營服務體系和支撐保障體系。三是大力發(fā)展冷鏈物流。健全區(qū)域農畜產品冷鏈物流體系，建設農畜產品倉儲保鮮冷鏈物流設施，鼓勵農牧業(yè)新型經營主體建設規(guī)模適度的產地冷藏保鮮設施，加強移動式冷庫建設，發(fā)展產地低溫直銷配送中心。引導電商企業(yè)加強與大型批發(fā)市場、連鎖超市、冷鏈運輸企業(yè)合作，發(fā)展冷鏈共同配送、冷鏈宅配、中央廚房等模式，提高冷鏈物流規(guī)?；⒓s化、組織化、網絡化水平。四是推進物流標準化綠色化發(fā)展。鼓勵商貿流通企業(yè)推廣應用標準化托盤、周轉箱等物流配套設施，提升標準化建設水平。大力發(fā)展綠色物流，推廣綠色運輸、綠色包裝、綠色流通加工等模式，加強供應鏈綠色管理。加快布局充電樁等新能源基礎設施，加大老舊柴油車輛更新，鼓勵使用清潔能源和電動運輸車輛。
二、打造泛共和盆地“綠色特區(qū)”推動綠色載能產業(yè)發(fā)展的政策保障
省各有關部門針對泛共和盆地綠色載能產業(yè)發(fā)展政策需求，堅持問題導向，圍繞財稅、金融、土地、人才等方面研究提出政策供給，不斷匯聚政策合力。
（一）財稅政策。創(chuàng)新省級財政投入方式，通過獎勵、后補助、股權投資等方式，加大對清潔能源裝備制造業(yè)、生產性服務業(yè)公共平臺建設等的支持。發(fā)揮省級財政科技發(fā)展專項資金作用，支持科技創(chuàng)新平臺、科技成果轉化和科技交流合作。圍繞牦牛、藏羊、青稞、油菜等高原特色產業(yè)，支持產業(yè)集群、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)建設。支持商貿物流配送中心、鮮活農畜產品產地倉儲、冷鏈設施和物流信息化標準化建設。加強對中小企業(yè)發(fā)展的專項資金支持，培育壯大一批“專精特新”中小企業(yè)。
（二）金融政策。引導金融機構建立綠色金融體系，提升綠色金融服務能力，大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險、碳金融等金融產品，引導資金向低耗能、低排放、低污染、高效率的領域流動和聚集。鼓勵開發(fā)性、政策性金融機構加大對綠色載能產業(yè)的中長期信貸支持。支持社會資本發(fā)起設立綠色產業(yè)基金。支持企業(yè)上市掛牌、發(fā)行綠色債券進行融資。加強對小微企業(yè)信用貸款風險補償，鼓勵金融機構加大信貸投放。推進普惠金融綜合示范區(qū)建設，推進地方法人銀行改革發(fā)展進程，促進其資本實力、公司治理水平和風險抵御能力穩(wěn)步提升，加強對綠色載能產業(yè)、小微企業(yè)和“三農三牧”主體的金融服務。
（三）產業(yè)政策。全面落實《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄（2020年本）》，對鼓勵類產業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。加大對區(qū)域承接產業(yè)轉移的政策支持，聚焦太陽能光伏、風電裝備制造、大數(shù)據(jù)等綠色載能產業(yè)全產業(yè)鏈，積極承接東中部地區(qū)和省內上下游產業(yè)轉移，促進區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化升級。鼓勵企業(yè)加快綠色化智能化改造，對認定的綠色供應鏈、綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產品等給予獎勵補助。支持海南州綠色產業(yè)園區(qū)升級為省級產業(yè)園，理順園區(qū)管理和運行體制機制。
（四）土地政策。在國土空間規(guī)劃的指導和約束下開展綠色載能產業(yè)重點項目建設工作，保障綠色載能產業(yè)重點項目用地需求，鼓勵綠色載能產業(yè)合理使用國有未利用土地。全面推行并聯(lián)審批，提高審批效率。對納入國家和省級重大建設項目清單的綠色載能產業(yè)項目新增建設用地計劃給予全面保障。完善設施農用地政策，有效保障新（擴）建規(guī)模養(yǎng)殖場和廢棄物處理利用的設施用地。鼓勵利用農村集體建設用地和“四荒地”發(fā)展畜牧業(yè)。
（五）科技人才政策。優(yōu)化創(chuàng)新制度環(huán)境，推動各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動，實施科研項目“揭榜掛帥”等制度，完善科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制，建立由市場決定技術創(chuàng)新需求、資源配置和成果評價的新機制。支持區(qū)域人才市場建設，加大清潔能源、裝備制造、生態(tài)畜牧、特色種養(yǎng)、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代物流等專業(yè)人才培養(yǎng)，推廣產教融合培養(yǎng)模式，建設實訓基地。健全人才引進、培養(yǎng)、服務和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系，支持省內高校、科研院所等設立技術人才培養(yǎng)基地，加大對引進高層次管理人才和高技術人才的獎勵。
（六）優(yōu)化營商環(huán)境。堅持用改革的思路和方法破瓶頸、拆藩籬、解難題、添活力，持續(xù)深化“放管服”改革，強化改革系統(tǒng)集成和協(xié)同配套，加強部門和領域協(xié)同放權、放管銜接、聯(lián)動服務。統(tǒng)籌推進行政審批制度改革和商事制度改革，深化“證照分離”“一業(yè)一證”改革，推動照后減證和簡化審批，實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理。推進要素市場化改革，建立高標準市場體系。創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，探索建立行業(yè)綜合許可和綜合監(jiān)管制度，不斷優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境。
三、下一步重點工作
下一步，我們將持續(xù)加強與省級部門和地區(qū)政府的溝通對接，督促各項任務落地實施，圍繞能源資源開發(fā)利用，著力優(yōu)化綠色載能產業(yè)布局，共同打造區(qū)域性科技創(chuàng)新平臺，加強產業(yè)鏈上下游配套協(xié)作。整合特色農畜產品優(yōu)勢資源，合力共建區(qū)域冷鏈物流網絡體系，著力建設綠色有機農畜產品示范區(qū)。共同研究打造泛共和盆地“綠色特區(qū)”的訴求，聚焦跨行政區(qū)域的重大事項和重大問題，共同爭取國家和省上項目、資金和政策支持，凝聚打造泛共和盆地“綠色特區(qū)”推動綠色載能產業(yè)發(fā)展的合力。
感謝您一直以來對泛共和盆地區(qū)域發(fā)展的關注和支持。
（此件已全文公布在省發(fā)展改革委門戶網站政民互動版塊）
聯(lián)系人：袁恒衍 聯(lián)系電話：6306269
青海省發(fā)展和改革委員會
2021年10月25日
一是全力打造黃河上游清潔能源基地。大力推進區(qū)域光伏發(fā)電和風電基地化規(guī)?；_發(fā)，形成以海南州千萬千瓦級多能互補100%清潔能源基地為主體，輻射海北州、黃南州的新能源開發(fā)格局。實施共和風光儲一體化、同德水光蓄儲一體化、貴南風光儲示范、興海水風光儲一體化、熱水光伏產業(yè)、黃南州生態(tài)綜合牧光儲一體化等項目，依托工業(yè)園區(qū)、農業(yè)園區(qū)、公共設施、居民住宅等發(fā)展分布式光伏發(fā)電應用。力爭到2025年，泛共和盆地區(qū)域可再生能源裝機達到3000萬千瓦左右。
二是科學有序推進水能資源保護性開發(fā)。全力推進羊曲水電站建成投產，積極開展茨哈峽、爾多水電站前期工作，力爭“十四五”開工建設。加快推進已建水電站擴機改造，實施拉西瓦、李家峽擴容，提高靈活電源調節(jié)比例和供電保障能力，支撐青海特高壓直流外送通道穩(wěn)定高效運行。
三是積極推進地熱能開發(fā)。加快區(qū)域地熱資源勘查開發(fā)，推進共和盆地干熱巖、共和至貴德地熱資源開發(fā)利用，探索建設兆瓦級干熱巖發(fā)電示范項目。創(chuàng)新發(fā)展氫能，在海南等地區(qū)開展可再生能源制氫儲氫用氫示范項目。
四是穩(wěn)步提升電網輸送能力。優(yōu)化跨省電力外送通道布局，加快建設青海至河南±800千伏特高壓直流工程二期配套電源，實現(xiàn)滿負荷送電。加強750千伏骨干電網和330千輸變電工程建設，提升新能源電力匯集能力，全力打造海南電力樞紐。
五是大力發(fā)展儲能。挖掘黃河上游梯級電站儲能潛力，開工建設哇讓抽水蓄能電站，建設龍羊峽-拉西瓦儲能工廠，積極推進電化學儲能項目，力爭2025年儲能工廠裝機達到100萬千瓦。
全文如下：
關于省政協(xié)十二屆四次會議第2021222號提案答復的函
青發(fā)改提案〔2021〕80號
熊元福委員：
您提出的“關于打造泛共和盆地‘綠色特區(qū)’推動綠色載能產業(yè)發(fā)展的提案”收悉，根據(jù)省政協(xié)提案辦理要求，我委高度重視，會同海南州政府、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省林草局、省能源局和省通信管理局著力深化研究，加強對接征詢，形成了提案辦理意見。先后將提案辦理意見專報省政協(xié)多杰熱旦主席、王振昌副主席和信長星省長，多杰熱旦主席作出肯定性批示，信長星省長對提案辦理工作給予充分肯定?，F(xiàn)將提案有關內容答復如下：
一、打造泛共和盆地“綠色特區(qū)”推動綠色載能產業(yè)發(fā)展的重點任務
立足泛共和盆地區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和產業(yè)基礎，緊抓打造國家清潔能源產業(yè)高地和綠色有機農畜產品輸出地等重大機遇，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，彰顯區(qū)域綠色發(fā)展優(yōu)勢，強化改革創(chuàng)新引領作用，推動綠色載能產業(yè)高質量發(fā)展，努力將泛共和盆地打造成綠色發(fā)展新增長極。
（一）打造國家重要的清潔能源基地
堅持擴規(guī)模、暢通道、建機制并舉，加快水風光熱資源開發(fā)利用，做大做強清潔能源基地，不斷夯實國家清潔能源示范省發(fā)展基礎。一是全力打造黃河上游清潔能源基地。大力推進區(qū)域光伏發(fā)電和風電基地化規(guī)?；_發(fā)，形成以海南州千萬千瓦級多能互補100%清潔能源基地為主體，輻射海北州、黃南州的新能源開發(fā)格局。實施共和風光儲一體化、同德水光蓄儲一體化、貴南風光儲示范、興海水風光儲一體化、熱水光伏產業(yè)、黃南州生態(tài)綜合牧光儲一體化等項目，依托工業(yè)園區(qū)、農業(yè)園區(qū)、公共設施、居民住宅等發(fā)展分布式光伏發(fā)電應用。力爭到2025年，泛共和盆地區(qū)域可再生能源裝機達到3000萬千瓦左右。二是科學有序推進水能資源保護性開發(fā)。全力推進羊曲水電站建成投產，積極開展茨哈峽、爾多水電站前期工作，力爭“十四五”開工建設。加快推進已建水電站擴機改造，實施拉西瓦、李家峽擴容，提高靈活電源調節(jié)比例和供電保障能力，支撐青海特高壓直流外送通道穩(wěn)定高效運行。三是積極推進地熱能開發(fā)。加快區(qū)域地熱資源勘查開發(fā)，推進共和盆地干熱巖、共和至貴德地熱資源開發(fā)利用，探索建設兆瓦級干熱巖發(fā)電示范項目。創(chuàng)新發(fā)展氫能，在海南等地區(qū)開展可再生能源制氫儲氫用氫示范項目。四是穩(wěn)步提升電網輸送能力。優(yōu)化跨省電力外送通道布局，加快建設青海至河南±800千伏特高壓直流工程二期配套電源，實現(xiàn)滿負荷送電。加強750千伏骨干電網和330千輸變電工程建設，提升新能源電力匯集能力，全力打造海南電力樞紐。五是大力發(fā)展儲能。挖掘黃河上游梯級電站儲能潛力，開工建設哇讓抽水蓄能電站，建設龍羊峽-拉西瓦儲能工廠，積極推進電化學儲能項目，力爭2025年儲能工廠裝機達到100萬千瓦。
（二）大力發(fā)展清潔能源裝備制造業(yè)
依托清潔能源基地建設，發(fā)展太陽能和風力發(fā)電裝備制造業(yè)，加快5G和物聯(lián)網應用，促進新一代信息技術與裝備制造業(yè)深度融合，推動裝備制造業(yè)集群式發(fā)展。一是發(fā)展太陽能發(fā)電和風力發(fā)電裝備制造業(yè)。依托海南州綠色產業(yè)園，發(fā)展壯大光伏組件生產規(guī)模，加快隆基股份年產100萬千瓦光伏組件項目、盛世中盈新能源裝備制造等項目建設，推動發(fā)展光伏“智能制造”，建設規(guī)模化生產基地。發(fā)展風機塔筒、葉片等組件制造業(yè)，加快實施遠景風機制造等項目建成投產，推動風機組裝配套本土化，加快構建風機整機產業(yè)鏈。積極推動清潔能源裝備制造業(yè)向上下游拓展，不斷提升全產業(yè)鏈發(fā)展水平。探索建立退役風機、光伏電池板、廢舊鋰電池回收產業(yè)鏈，發(fā)展全生命周期循環(huán)經濟。二是加強清潔能源技術創(chuàng)新。構建產學研合作機制，支持科研院所在海南設立專家工作站和科技成果轉化基地。圍繞太陽能光伏、風電等加強技術攻關，加強太陽能發(fā)電實證研究和高原型風電機組研究。加強清潔能源電力系統(tǒng)穩(wěn)定性可靠性技術研究，促進源網荷儲協(xié)同優(yōu)化。加強干熱巖、地熱等勘查開發(fā)技術攻關。加強儲能技術研究，開展不同類型儲能設施性能驗證和評價。三是建設清潔能源智能化服務體系。加快清潔能源產業(yè)科技服務平臺建設，組建清潔能源產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，高水平打造太陽能發(fā)電實證基地和儲能實證基地。探索“光伏+生態(tài)+畜牧+旅游”發(fā)展模式，打造清潔能源可持續(xù)利用樣板。支持電網企業(yè)開展消納能力研究論證，推動清潔能源發(fā)電企業(yè)參與跨省區(qū)電力市場化交易。完善抽水蓄能和新型儲能電價機制，建立水電擴機和儲能工廠價格機制或輔助服務補償機制。
（三）推動大數(shù)據(jù)產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
堅持產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化發(fā)展方向，緊抓國家實施數(shù)字中國和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略機遇，按照“東數(shù)西儲”“東數(shù)西算”發(fā)展布局，以信息基礎設施和大數(shù)據(jù)產業(yè)為重點，打造國內領先的大數(shù)據(jù)聚集區(qū)，促進產業(yè)跨界融合發(fā)展。一是建設大數(shù)據(jù)災備中心。發(fā)揮地理區(qū)位、冷涼氣候和清潔能源優(yōu)勢，提升海南州大數(shù)據(jù)產業(yè)園發(fā)展層次，積極引入大型數(shù)據(jù)中心服務商，爭取國家支持建設大數(shù)據(jù)災備中心、“東數(shù)西儲”重要承載地，打造綠色清潔能源大數(shù)據(jù)中心。二是打造大數(shù)據(jù)產業(yè)高地。加快推進依托100%完全自主知識產權技術支持和100%利用清潔能源支撐的大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展，優(yōu)化提升網絡基礎設施，加快5G推廣應用，建立完善云資源接入和一體化調度機制，打造西部算力產業(yè)新高地。引進國內外大數(shù)據(jù)基礎服務企業(yè)，著力打造高原特色清潔能源大數(shù)據(jù)產業(yè)基地。促進大數(shù)據(jù)與清潔能源、交通水利、生態(tài)農牧、文化旅游、家居等融合，促進智能終端與大數(shù)據(jù)云服務一體化發(fā)展，推動人工智能與各行業(yè)融合創(chuàng)新，提供個性化、多元化、高品質服務。三是打造國家權威藏語區(qū)信息高地。充分發(fā)揮“云藏”品牌優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢、技術優(yōu)勢，支持“云藏”藏文信息技術產業(yè)孵化基地建設，加強專業(yè)尖端人才引進和前沿技術研發(fā)合作，加快基于大數(shù)據(jù)和人工智能的藏文編輯、識別、翻譯等智能軟件的研發(fā)應用，建設藏語文大數(shù)據(jù)庫，建成國內權威的藏語文互聯(lián)網窗口。四是加快智慧城市建設。推進州縣兩級共建智慧城市，建設“城市大腦”，促進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、云計算等新一代信息技術與城市管理深度融合，全面推進數(shù)字政務、數(shù)字警務、數(shù)字城管，推進城市（鎮(zhèn)）運行一網統(tǒng)管，提升城市（鎮(zhèn)）治理能力和公共服務水平。
（四）發(fā)展壯大生態(tài)農牧業(yè)
堅持擴規(guī)模、提質量、增效益并舉，加快區(qū)域農牧業(yè)結構調整，打造農牧業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，創(chuàng)新農牧業(yè)新業(yè)態(tài)，建設全省重要的綠色有機農畜產品示范基地，增強服務河湟谷地城市群和青南地區(qū)的綠色有機農畜產品供給能力。一是優(yōu)化農牧業(yè)發(fā)展布局。立足區(qū)域資源與產業(yè)優(yōu)勢，加快農牧業(yè)產業(yè)和產品結構調整，建立現(xiàn)代生態(tài)農牧業(yè)生產體系，著力構建環(huán)湖現(xiàn)代生態(tài)農牧業(yè)經濟帶、沿黃現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農牧業(yè)經濟帶、高寒牧區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)經濟帶和沿黃冷水養(yǎng)殖適度開發(fā)帶。二是發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)。以黃河谷地高效生態(tài)農業(yè)、環(huán)湖現(xiàn)代生態(tài)農牧業(yè)為重點，大力建設生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)，創(chuàng)建特色農畜產品優(yōu)勢區(qū)，建立牦牛、藏羊、青稞、油菜產業(yè)發(fā)展協(xié)會，壯大反季節(jié)蔬菜、花卉、果品、枸杞、高原制種等特色產業(yè)，提高飼草料生產規(guī)模，穩(wěn)步發(fā)展冷水魚養(yǎng)殖，提升規(guī)?；?、集約化、產業(yè)化發(fā)展水平。因地制宜利用光伏電站地面推廣“光伏羊、光伏雞”等新模式。大力發(fā)展智慧農牧業(yè)，積極推廣互聯(lián)網+現(xiàn)代農牧業(yè)等新模式，培育循環(huán)農牧業(yè)、創(chuàng)意農牧業(yè)、定制農牧業(yè)、精準農牧業(yè)等新業(yè)態(tài)。三是大力推進品牌興農質量興農。堅持“加工強縣”“品牌強州”，開展農牧業(yè)品牌提升行動，發(fā)揮高原、綠色、有機資源優(yōu)勢，集中力量做強“天路飄香”主打品牌，加強新“三品一標”認證，打造具有地區(qū)特點的地域公用品牌、特色品牌和綠色品牌。實施耕地質量提升行動，加快高標準農田建設。穩(wěn)步推進化肥農藥減量增效行動，健全牦牛藏羊追溯體系，加強農畜產品質量安全監(jiān)管。完善農牧業(yè)社會化服務體系，不斷提高市場競爭力。四是加快發(fā)展高附加值農畜產品加工業(yè)。統(tǒng)籌推進農畜產品初加工、精深加工和綜合利用加工協(xié)調發(fā)展，實施農畜產品加工提升行動，持續(xù)壯大現(xiàn)代農牧業(yè)產業(yè)園規(guī)模和實力，扶持發(fā)展農牧民專業(yè)合作社、家庭農牧場等新型經營主體，帶動農牧戶發(fā)展牛羊肉分割及有機肥等畜產品初加工，培育一批家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間。支持涉農企業(yè)開展農畜產品精深加工，加強牛羊肉高端產品研發(fā)，積極推進副產品加工，提升農畜產品加工轉化能力，推動農牧業(yè)產業(yè)鏈向縱深延伸。
（五）加快冷鏈物流體系建設
堅持以市場為導向，以企業(yè)為主體，加快發(fā)展農畜產品現(xiàn)代流通業(yè)，構建全鏈條、網絡化、可追溯、高效率的冷鏈物流體系，增強冷鏈物流服務保障能力。一是加快區(qū)域性物流基地建設。完善區(qū)域物流基礎設施體系，在共和農畜產品主產區(qū)建設特色農畜產品產地物流中心，在各縣設立農畜產品物流分中心，建設一批農產品批發(fā)市場或農貿市場、產地型保鮮冷藏庫和物流園區(qū)，引進和培育大型物流企業(yè)，完善農畜產品流通骨干網絡，不斷增強服務青南地區(qū)物流保障能力。二是完善農牧區(qū)三級物流體系。加強縣域公路與場站、電商物流配送中心、郵政站點、供銷社站點等資源整合，實施郵政在鄉(xiāng)、快遞下鄉(xiāng)進村工程，統(tǒng)籌郵政、供銷、快遞、便民服務站等多站合一，支持郵政、快遞、物流、商貿流通企業(yè)加強市場化合作，開展統(tǒng)一倉儲、分揀、運輸、配送、攬件，建立完善農村物流共同配送服務規(guī)范和運營機制。深入推進電子商務進農村，創(chuàng)新農畜產品電商銷售機制和模式，建立健全適應農畜產品網絡銷售的供應體系、運營服務體系和支撐保障體系。三是大力發(fā)展冷鏈物流。健全區(qū)域農畜產品冷鏈物流體系，建設農畜產品倉儲保鮮冷鏈物流設施，鼓勵農牧業(yè)新型經營主體建設規(guī)模適度的產地冷藏保鮮設施，加強移動式冷庫建設，發(fā)展產地低溫直銷配送中心。引導電商企業(yè)加強與大型批發(fā)市場、連鎖超市、冷鏈運輸企業(yè)合作，發(fā)展冷鏈共同配送、冷鏈宅配、中央廚房等模式，提高冷鏈物流規(guī)?；⒓s化、組織化、網絡化水平。四是推進物流標準化綠色化發(fā)展。鼓勵商貿流通企業(yè)推廣應用標準化托盤、周轉箱等物流配套設施，提升標準化建設水平。大力發(fā)展綠色物流，推廣綠色運輸、綠色包裝、綠色流通加工等模式，加強供應鏈綠色管理。加快布局充電樁等新能源基礎設施，加大老舊柴油車輛更新，鼓勵使用清潔能源和電動運輸車輛。
二、打造泛共和盆地“綠色特區(qū)”推動綠色載能產業(yè)發(fā)展的政策保障
省各有關部門針對泛共和盆地綠色載能產業(yè)發(fā)展政策需求，堅持問題導向，圍繞財稅、金融、土地、人才等方面研究提出政策供給，不斷匯聚政策合力。
（一）財稅政策。創(chuàng)新省級財政投入方式，通過獎勵、后補助、股權投資等方式，加大對清潔能源裝備制造業(yè)、生產性服務業(yè)公共平臺建設等的支持。發(fā)揮省級財政科技發(fā)展專項資金作用，支持科技創(chuàng)新平臺、科技成果轉化和科技交流合作。圍繞牦牛、藏羊、青稞、油菜等高原特色產業(yè)，支持產業(yè)集群、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)建設。支持商貿物流配送中心、鮮活農畜產品產地倉儲、冷鏈設施和物流信息化標準化建設。加強對中小企業(yè)發(fā)展的專項資金支持，培育壯大一批“專精特新”中小企業(yè)。
（二）金融政策。引導金融機構建立綠色金融體系，提升綠色金融服務能力，大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險、碳金融等金融產品，引導資金向低耗能、低排放、低污染、高效率的領域流動和聚集。鼓勵開發(fā)性、政策性金融機構加大對綠色載能產業(yè)的中長期信貸支持。支持社會資本發(fā)起設立綠色產業(yè)基金。支持企業(yè)上市掛牌、發(fā)行綠色債券進行融資。加強對小微企業(yè)信用貸款風險補償，鼓勵金融機構加大信貸投放。推進普惠金融綜合示范區(qū)建設，推進地方法人銀行改革發(fā)展進程，促進其資本實力、公司治理水平和風險抵御能力穩(wěn)步提升，加強對綠色載能產業(yè)、小微企業(yè)和“三農三牧”主體的金融服務。
（三）產業(yè)政策。全面落實《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄（2020年本）》，對鼓勵類產業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。加大對區(qū)域承接產業(yè)轉移的政策支持，聚焦太陽能光伏、風電裝備制造、大數(shù)據(jù)等綠色載能產業(yè)全產業(yè)鏈，積極承接東中部地區(qū)和省內上下游產業(yè)轉移，促進區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化升級。鼓勵企業(yè)加快綠色化智能化改造，對認定的綠色供應鏈、綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產品等給予獎勵補助。支持海南州綠色產業(yè)園區(qū)升級為省級產業(yè)園，理順園區(qū)管理和運行體制機制。
（四）土地政策。在國土空間規(guī)劃的指導和約束下開展綠色載能產業(yè)重點項目建設工作，保障綠色載能產業(yè)重點項目用地需求，鼓勵綠色載能產業(yè)合理使用國有未利用土地。全面推行并聯(lián)審批，提高審批效率。對納入國家和省級重大建設項目清單的綠色載能產業(yè)項目新增建設用地計劃給予全面保障。完善設施農用地政策，有效保障新（擴）建規(guī)模養(yǎng)殖場和廢棄物處理利用的設施用地。鼓勵利用農村集體建設用地和“四荒地”發(fā)展畜牧業(yè)。
（五）科技人才政策。優(yōu)化創(chuàng)新制度環(huán)境，推動各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動，實施科研項目“揭榜掛帥”等制度，完善科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制，建立由市場決定技術創(chuàng)新需求、資源配置和成果評價的新機制。支持區(qū)域人才市場建設，加大清潔能源、裝備制造、生態(tài)畜牧、特色種養(yǎng)、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代物流等專業(yè)人才培養(yǎng)，推廣產教融合培養(yǎng)模式，建設實訓基地。健全人才引進、培養(yǎng)、服務和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系，支持省內高校、科研院所等設立技術人才培養(yǎng)基地，加大對引進高層次管理人才和高技術人才的獎勵。
（六）優(yōu)化營商環(huán)境。堅持用改革的思路和方法破瓶頸、拆藩籬、解難題、添活力，持續(xù)深化“放管服”改革，強化改革系統(tǒng)集成和協(xié)同配套，加強部門和領域協(xié)同放權、放管銜接、聯(lián)動服務。統(tǒng)籌推進行政審批制度改革和商事制度改革，深化“證照分離”“一業(yè)一證”改革，推動照后減證和簡化審批，實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理。推進要素市場化改革，建立高標準市場體系。創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，探索建立行業(yè)綜合許可和綜合監(jiān)管制度，不斷優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境。
三、下一步重點工作
下一步，我們將持續(xù)加強與省級部門和地區(qū)政府的溝通對接，督促各項任務落地實施，圍繞能源資源開發(fā)利用，著力優(yōu)化綠色載能產業(yè)布局，共同打造區(qū)域性科技創(chuàng)新平臺，加強產業(yè)鏈上下游配套協(xié)作。整合特色農畜產品優(yōu)勢資源，合力共建區(qū)域冷鏈物流網絡體系，著力建設綠色有機農畜產品示范區(qū)。共同研究打造泛共和盆地“綠色特區(qū)”的訴求，聚焦跨行政區(qū)域的重大事項和重大問題，共同爭取國家和省上項目、資金和政策支持，凝聚打造泛共和盆地“綠色特區(qū)”推動綠色載能產業(yè)發(fā)展的合力。
感謝您一直以來對泛共和盆地區(qū)域發(fā)展的關注和支持。
（此件已全文公布在省發(fā)展改革委門戶網站政民互動版塊）
聯(lián)系人：袁恒衍 聯(lián)系電話：6306269
青海省發(fā)展和改革委員會
2021年10月25日
0 條