10月25日，浙江舟山市發(fā)展和改革委員會公開了關于對市政協(xié)八屆一次會議第81012號提案的復函，其中提到，截至目前，我市清潔能源發(fā)電總裝機容量已達443萬千瓦。新奧LNG一期、二期相繼建成，形成500萬噸/年接卸能力；六橫浙能LNG項目加快推進，六橫中國石化加氫站投運，世界最大單機容量潮流能機組成功并入國家電網，全市建成陸上風電項目5個、海上風電項目4個，已建光伏裝機容量25.4萬千瓦。謀劃發(fā)展風電、光伏、儲能、制氫裝備制造、碳匯交易等5大產業(yè)鏈，加快推進華潤12GW高效異質結太陽能電池片、遠景能源等項目。

原文如下：

舟山市發(fā)展和改革委員會關于對市政協(xié)八屆一次會議第81012號提案的復函

民革市委會:

你們提出的《高質量發(fā)展我市海洋經濟的若干建議》收悉。我委高度重視，經認真研究，并會商市經信局、科技局、海洋與漁業(yè)局等部門，現(xiàn)答復如下:

一、加快產業(yè)轉型，構筑綠色產業(yè)體系

（一）進一步優(yōu)化體制機制。有效抓好能源“雙控”，嚴把高耗能項目準入關，建立能耗雙控與項目前期計劃聯(lián)動機制。實施“騰籠換鳥”低效企業(yè)整治，推進高耗低效企業(yè)整治提升。今年上半年完成11家高耗低效企業(yè)整治任務,騰出用能空間3985噸標煤，全市單位GDP能耗下降率為4.87%。高度重視雙碳工作，高規(guī)格成立碳達峰碳中和工作領導小組，系統(tǒng)推進碳達峰實施方案編制，初步形成1+6+1+N政策體系，浙江省雙碳數(shù)智平臺市縣已全部貫通，申報獲批低碳試點縣1個、低（零）碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、低（零）碳社區(qū)10個。提升企業(yè)服務水平，最大程度下放縣級生態(tài)環(huán)境部門項目環(huán)評審批和排污許可證核發(fā)權限，提升屬地全過程監(jiān)管服務時效。聘請石油和化學工業(yè)規(guī)劃院、省評估中心等專業(yè)機構擔任“環(huán)保管家”，為重大項目提供技術支撐。出臺《重大項目預審機制（試行）》，實現(xiàn)環(huán)境準入關口前移。建立“一個項目、一個領導、一個專班、一個專人”服務機制，實施建設項目環(huán)評工作線上線下雙線并行機制，從機制上確保重大項目早會商、早預審、早落地。

（二）打造綠色產業(yè)結構。石化產業(yè)，建設伊始，舟山綠色石化基地就確立了“國際一流、綠色環(huán)?！钡目傮w定位。2018年，基地率先在全國石化園區(qū)建立了綠色發(fā)展指標體系；2019年、2020年，基地結合生產運行實際，完成綠色發(fā)展指標體系年度試評價工作；2022-2024年，基地將全面、系統(tǒng)地實施基地循環(huán)化改造。目前相關改造方案正根據評審意見進行修改，為后續(xù)申報循環(huán)化園區(qū)做準備。同時，基地綠色園區(qū)發(fā)展規(guī)劃初稿已編制完成，正在內審，計劃2023年進行申報（因綠色園區(qū)申報需3年歷史數(shù)據）。海洋電子信息產業(yè)，實施百億級海洋電子信息產業(yè)行動計劃，以智慧海洋舟山區(qū)域試點示范工程建設為著力點,成功引進成都盟升電子公司、航天五院總體部等企業(yè)。按照“一平臺、一園、一基金、多應用”的建設思路，建設船聯(lián)網產業(yè)園，啟動實施一批產業(yè)鏈示范項目。船舶裝備制造產業(yè)，推進重點船企數(shù)字化、智能化技術改造，支持骨干造船企業(yè)探索船舶總裝建造智能化。實施船載冷凍冷藏裝備改造項目，推進遠洋企業(yè)以新材料船舶實現(xiàn)作業(yè)漁船更新?lián)Q代。海洋漁業(yè)，出臺《水產精深加工行業(yè)全流程自動化改造提升實施意見》，聚力建設國家綠色漁業(yè)實驗基地、國家遠洋漁業(yè)基地,吸引大洋世家、海力生、浙江興業(yè)等領軍企業(yè)。全市擁有海洋生物、海水產品深加工等生產線300余條，水產品年加工能力100萬噸，占全省一半水平。

（三）培育清潔能源產業(yè)。截至目前，我市清潔能源發(fā)電總裝機容量已達443萬千瓦。新奧LNG一期、二期相繼建成，形成500萬噸/年接卸能力；六橫浙能LNG項目加快推進，六橫中國石化加氫站投運，世界最大單機容量潮流能機組成功并入國家電網，全市建成陸上風電項目5個、海上風電項目4個，已建光伏裝機容量25.4萬千瓦。謀劃發(fā)展風電、光伏、儲能、制氫裝備制造、碳匯交易等5大產業(yè)鏈，加快推進華潤12GW高效異質結太陽能電池片、遠景能源等項目。

二、強化項目支撐，明晰產業(yè)布局

（一）完成開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升。印發(fā)《舟山市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升總體方案》，遵循牌子就高、政策疊加、范圍適當?shù)仍瓌t，有序推進不同領域、不同類型和不同發(fā)展層次的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升。到 2021年底，全市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）數(shù)量從22個整合到6個，其中市本級2個，分別為舟山高新技術產業(yè)園區(qū)和舟山綠色石化基地，四縣（區(qū)）各保留1個，分別為定海工業(yè)園區(qū)、普陀經濟開發(fā)區(qū)、岱山經濟開發(fā)區(qū)和嵊泗小洋山區(qū)塊。6個開發(fā)區(qū)（園區(qū)）空間范圍原則上要求集中連片且控制分片區(qū)數(shù)量，并充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃的基礎作用，優(yōu)化各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）空間規(guī)劃布局。淘汰撤銷的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）不再布局新的產業(yè)項目。全市重大產業(yè)項目、省市縣長項目優(yōu)先布局在整合后的開發(fā)區(qū)(園區(qū))。

（二）積極謀劃平臺未來產業(yè)發(fā)展方向。聚焦聚力，明確開發(fā)區(qū)（園區(qū)）主導產業(yè)，積極培育新興產業(yè)。舟山高新技術產業(yè)園區(qū)重點發(fā)展先進信息材料、先進裝備制造、現(xiàn)代航空等主導產業(yè)。舟山綠色石化基地重點發(fā)展石油化工、化工新材料、精細化工。定海工業(yè)園區(qū)重點發(fā)展臨港機械裝備、大健康及農副產品加工、化工新材料等主導產業(yè)。普陀經濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展生命健康及海洋生物醫(yī)藥、電子信息、天然氣化工等主導產業(yè)。岱山經濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展石化中下游及配套、油氣儲運貿易、裝備及汽船配制造等主導產業(yè)。嵊泗縣小洋山區(qū)塊發(fā)展國際航運服務產業(yè)，深入推進浙滬洋山合作開發(fā)。

（三）推動項目重大要素保障。印發(fā)《2022年舟山市能源要素保障政策》，明確在嚴格控制能耗強度的基礎上，對符合國家“六大領域”“四個條件”的重大項目，積極爭取能耗、煤耗等資源要素國家單列和省級統(tǒng)籌支持。同時，利用可抵扣的新能源能耗指標優(yōu)先保障重大項目用能需求，鼓勵企業(yè)新增能耗需求由騰出存量用能予以平衡。限制高耗能低附加值企業(yè)用能，合理保障高附加值低能耗企業(yè)用能。發(fā)布《舟山市自然資源和規(guī)劃局關于統(tǒng)籌做好自然資源要素保障工作的實施意見》，積極爭取國家統(tǒng)籌、省統(tǒng)籌補充耕地指標，對符合條件的項目做到“應申請盡申請”。完善開發(fā)區(qū)(園區(qū))低效工業(yè)用地退出機制,加大存量土地盤活力度。根據全市補充耕地指標庫存情況，重點保障市級以上重點建設項目。

三、提升科技創(chuàng)新水平，打造高能級平臺

（一）建設高能級創(chuàng)新平臺。啟動建設海洋科技創(chuàng)新港，聚力打造具有全國影響力的長三角海洋科技創(chuàng)新策源地；東海實驗室成功創(chuàng)建省實驗室，我市成為全省第四個擁有省實驗室的設區(qū)市；總投資近2億元的舟山人才創(chuàng)業(yè)園開園，其海洋生物產業(yè)中試研發(fā)基地啟用并力爭建設成為省內頂尖、國內一流的中試研發(fā)公共服務平臺；引進清華大學資源共建的綠色石化技術創(chuàng)新中心已完成實體注冊，并納入省政府與清華大學省校合作重點項目；中科院寧波材料所岱山新材料研究和試驗基地建設全速鋪開。下一步，我市將全面建設海洋科技創(chuàng)新港，推進“一體、兩翼、四片區(qū)”創(chuàng)新空間布局，以東海實驗室、綠色石化技術創(chuàng)新中心等重大技術策源地為牽引，布局一批新型研發(fā)機構、創(chuàng)新孵化器和眾創(chuàng)空間。

（二）高質量培育企業(yè)創(chuàng)新主體。深入實施“雛鷹行動”、新一輪科技企業(yè)“雙倍增”計劃，孵化和培育壯大一批海洋電子信息、高端船舶與海工裝備、海洋新材料等領域的高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)，增強科技創(chuàng)新發(fā)展的內生動能。全市有效高新技術企業(yè)共251家、省級科技型中小企業(yè)1155家，累計建成省級企業(yè)研究院27家、省級高新技術企業(yè)研發(fā)中心68家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構設置率居全省前列。下一步，我市將繼續(xù)鼓勵中小企業(yè)做大做強，對“首升規(guī)”工業(yè)企業(yè)，第一年給予專項資金獎勵；對獲評國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產品）、國家專精特新“小巨人”等重點培育企業(yè)給予專項獎勵。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭、高校院所聯(lián)合，爭創(chuàng)各級各類創(chuàng)新平臺。

（三）組織科技攻關和成果轉化。率先出臺“揭榜掛帥”科技攻關項目管理辦法，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所主動揭榜，實施一批技術含量高、產業(yè)前景好、示范帶動作用強的重大科技攻關項目。2022年以來，聚焦我市四大科創(chuàng)高地及碳達峰碳中和等重點領域建設，面向產業(yè)部門征集“科技+產業(yè)”技術需求45項，面向企業(yè)、高校院所征集省“尖兵”“領雁”攻關需求41項；啟動實施12項2022年度省“尖兵”“領雁”研發(fā)攻關計劃項目、23項市“揭榜掛帥”科技攻關項目。全市實現(xiàn)技術交易額14.38億元。下一步，我市將繼續(xù)深入實施“科技+產業(yè)”行動計劃，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，同時，優(yōu)化技術市場的配置效率，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭、聯(lián)合高校院所，建設各級各類協(xié)同創(chuàng)新與成果轉化平臺，加快促進科技成果轉移轉化。

感謝你們對政府工作的關心和支持，并真誠希望在今后的工作中繼續(xù)提出寶貴意見和建議。

舟山市發(fā)展和改革委員會

2022年8月24日