5月6日，江蘇常州市政府公開關(guān)于對常州市政協(xié)十五屆四次會議提案第0202號的答復。

根據(jù)答復文件，常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局表示，常州市已建成漁光互補項目9個，總裝機容量為44.64萬千瓦，在建漁光互補（一體）項目3個，分別是溧陽市別橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)東漁光互補光伏發(fā)電項目、溧陽市別橋鎮(zhèn)道成漁光互補光伏發(fā)電項目和武進區(qū)前黃鎮(zhèn)漁光一體項目，裝機容量共計92萬千瓦。

下一步，常州市堅持“漁”字當頭?！皾O光一體”“漁”在“光”先。嚴格落實規(guī)劃管控和項目選址，避免出現(xiàn)“重光輕漁”甚至“有光無漁”的局面，確?！皾O”字當頭、以“漁”為主。突出漁業(yè)產(chǎn)業(yè)地位，加強與相關(guān)部門銜接，推動“漁光一體”項目優(yōu)先選址在未利用地、低效用地及符合養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃的灘涂區(qū)域，限制選址在養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和其他漁業(yè)水域。強化項目建設指導，指導光伏設施布設在塘基、池埂、綠地和尾水處理池等不影響漁業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域，不過度占用養(yǎng)殖水面，光伏板覆蓋率不超過40%。

詳情如下：

關(guān)于對常州市政協(xié)十五屆四次會議提案第0202號的答復

常農(nóng)發(fā)〔2025〕31號

茹正偉代表：

您提出的關(guān)于開展“光伏+科技”零碳水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，推動常州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展和水生態(tài)環(huán)境提升，擦亮常州“新能源之都”名片的建議收悉，現(xiàn)答復如下：

近年來，隨著我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，多地積極鼓勵“漁光一體”融合發(fā)展，在養(yǎng)殖池塘、近海和灘涂等漁業(yè)水域中布設光伏發(fā)電項目，對提高土地的綜合利用率，推動綠色新能源發(fā)展的確具有一定意義。但是，從發(fā)展特點來看，光伏漁業(yè)并非新型漁業(yè)養(yǎng)殖模式，不是漁業(yè)部門主導的出于服務漁業(yè)生產(chǎn)為目的的產(chǎn)業(yè)模式，而是受政策驅(qū)動、投資驅(qū)動的光伏產(chǎn)業(yè)的一種落地形式。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在關(guān)于漁業(yè)發(fā)展支持政策的相關(guān)文件中指出，“對在養(yǎng)殖池塘的主養(yǎng)水面開展光伏等影響生產(chǎn)的建設活動不予支持。”

一、當前情況

我市已建成漁光互補項目9個，總裝機容量為44.64萬千瓦，在建漁光互補（一體）項目3個，分別是溧陽市別橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)東漁光互補光伏發(fā)電項目、溧陽市別橋鎮(zhèn)道成漁光互補光伏發(fā)電項目和武進區(qū)前黃鎮(zhèn)漁光一體項目，裝機容量共計92萬千瓦。以上項目的建設，為我市擦亮“新能源之都”名片，占領(lǐng)新能源產(chǎn)業(yè)高地起到了積極作用。

二、下一步打算

一是堅持“漁”字當頭。“漁光一體”“漁”在“光”先。嚴格落實規(guī)劃管控和項目選址，避免出現(xiàn)“重光輕漁”甚至“有光無漁”的局面，確保“漁”字當頭、以“漁”為主。突出漁業(yè)產(chǎn)業(yè)地位，加強與相關(guān)部門銜接，推動“漁光一體”項目優(yōu)先選址在未利用地、低效用地及符合養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃的灘涂區(qū)域，限制選址在養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和其他漁業(yè)水域。強化項目建設指導，指導光伏設施布設在塘基、池埂、綠地和尾水處理池等不影響漁業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域，不過度占用養(yǎng)殖水面，光伏板覆蓋率不超過40%。

二是加強科技創(chuàng)新。加大“漁光一體”技術(shù)創(chuàng)新，積極與相關(guān)科研院所合作，引進、示范、推廣適合該模式下的新技術(shù)、新品種。探索“光伏+科技”零碳水產(chǎn)養(yǎng)殖新模式，加大陸基圓桶養(yǎng)殖技術(shù)和光伏技術(shù)耦合研究，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益最大化。加大協(xié)同創(chuàng)新力度，推動“漁光一體”模式增產(chǎn)增效的同時，同步落實水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、健康安全和生態(tài)環(huán)保要求，一體抓好水產(chǎn)品質(zhì)量安全和養(yǎng)殖尾水治理。

三是合理引導支持。支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新，對漁業(yè)生產(chǎn)有突破的“漁光一體”企業(yè)，在申報市級以上相關(guān)農(nóng)業(yè)科技項目時給予政策傾斜。鼓勵企業(yè)利用好市級“龍城英才計劃”等各類扶持政策，引進培育更多光伏+水產(chǎn)復合型人才，為漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有效智力支持。重點加強對漁業(yè)產(chǎn)業(yè)良好的“漁光一體”融合發(fā)展項目的支持，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源、科技相關(guān)補助資金項目及金融信貸等方式予以扶持。探索建立將部分發(fā)電收益反哺養(yǎng)殖基礎設施提升和漁業(yè)資源保障機制，推進“漁光一體”真正實現(xiàn)融合發(fā)展、互促互進。

簽發(fā)人：馮旭江

經(jīng)辦人：盛志堅

聯(lián)系電話：81668006

常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年4月18日

（此件公開發(fā)布）