在美國(guó)對(duì)我國(guó)光伏企業(yè)提起“雙反”（反傾銷反補(bǔ)貼）調(diào)查之后，正陷入“集體虧損”的光伏企業(yè)們決定聯(lián)手抗訴。

11月29日，由中國(guó)機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)牽頭，英利、尚德、天合、阿特斯等14家應(yīng)訴企業(yè)集結(jié)北京，做出聯(lián)合回應(yīng)。

一場(chǎng)自救行動(dòng)已經(jīng)展開(kāi)。

被擴(kuò)大的調(diào)查范圍

以SolarWorld公司為首的7家美國(guó)光伏電池廠商于10月19日向美國(guó)政府提出申請(qǐng)，對(duì)源自中國(guó)的晶硅光伏電池產(chǎn)品提起“雙反”調(diào)查。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）和美國(guó)商務(wù)部已分別于10月19日和11月8日予以立案。

然而，就在ITC舉行初裁聽(tīng)證會(huì)的前一天（11月7日），申訴企業(yè)突然提出申請(qǐng)，要求擴(kuò)大調(diào)查范圍。從原先僅限于從中國(guó)進(jìn)口的晶硅電池延伸到包括在中國(guó)組裝的含晶硅電池的組件和面板（無(wú)論晶硅電池來(lái)自中國(guó)或第三國(guó)），以及第三國(guó)使用中國(guó)產(chǎn)晶硅電池生產(chǎn)的組件和面板。

根據(jù)公開(kāi)資料統(tǒng)計(jì)，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口光伏組件產(chǎn)品由2009年4.3億美元提升至2010年的14億美元。

中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)代理律師盛德國(guó)際律師事務(wù)所律師李磊表示，從歷史看，ITC在初裁中認(rèn)定無(wú)產(chǎn)業(yè)損害并終止調(diào)查的情形不足10%。這意味著，中國(guó)企業(yè)可能在初裁之后即面臨高額反傾銷稅。這對(duì)于走入行業(yè)低谷的光伏企業(yè)而言，無(wú)疑雪上加霜。

“這種突然擴(kuò)大調(diào)查范圍的做法非常罕見(jiàn)。”李磊說(shuō)，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)在11月28日提交了調(diào)查范圍問(wèn)題的反對(duì)意見(jiàn)。“我們正在測(cè)算調(diào)查范圍擴(kuò)大之后的涉案金額。企業(yè)要完成整個(gè)抗訴過(guò)程，大企業(yè)的抗訴成本或在百萬(wàn)元以上。”

天合光能總裁高紀(jì)凡表示，眼下晶硅光伏電池價(jià)格的持續(xù)下降是多種原因造成的。中國(guó)企業(yè)本身也是受害者。三季度多家企業(yè)報(bào)虧，構(gòu)成虧損的重要原因就是因?yàn)閮r(jià)格下跌造成的庫(kù)存減記。以天合光能為例，第二季度贏利，第三季度虧損，虧損額達(dá)到3150萬(wàn)美元。非現(xiàn)金庫(kù)存減記1910萬(wàn)美元，以致當(dāng)季毛利率由31.4%大幅收窄至10.8%。

“所以，并不是因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)傾銷拉低了價(jià)格。”高紀(jì)凡說(shuō)。

聯(lián)合抗訴

眼下，在中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)的協(xié)調(diào)下，中國(guó)14家主要光伏電池生產(chǎn)企業(yè)組成了聯(lián)合應(yīng)訴團(tuán)隊(duì)，實(shí)施聯(lián)合抗訴，在李磊看來(lái)，這將大大提高中國(guó)企業(yè)的應(yīng)訴成效。

幾乎同時(shí)，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)和中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)新能源商會(huì)聯(lián)合向商務(wù)部申請(qǐng)立案，認(rèn)為美國(guó)政府對(duì)其國(guó)內(nèi)可再生能源產(chǎn)業(yè)提供扶持政策及補(bǔ)貼措施，違反了世貿(mào)組織規(guī)則，對(duì)我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了阻礙和限制，已構(gòu)成貿(mào)易壁壘。眼下中國(guó)商務(wù)部已經(jīng)決定對(duì)美國(guó)可再生能源扶持政策及補(bǔ)貼措施啟動(dòng)貿(mào)易壁壘調(diào)查。

中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品分會(huì)秘書長(zhǎng)孫廣彬表示，這次申請(qǐng)貿(mào)易壁壘調(diào)查并非專門針對(duì)美國(guó)的“雙反”調(diào)查，而是因?yàn)槊绹?guó)這種政策已經(jīng)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生了長(zhǎng)期的影響。

“從程序上，如果中方在‘雙反’初裁中被認(rèn)定不構(gòu)成產(chǎn)業(yè)損害，中國(guó)商務(wù)部也可以在申請(qǐng)方要求下中止調(diào)查。”李強(qiáng)說(shuō)。

來(lái)自政府層面的博弈，顯然為“雙反”調(diào)查的結(jié)果增加了不確定性。

“從初裁到復(fù)審大約需要3個(gè)月的時(shí)間，這期間，中國(guó)企業(yè)可能被強(qiáng)制征收臨時(shí)性的反傾銷稅，所以明年3月份之前，光伏企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力還是會(huì)比較大。”李強(qiáng)說(shuō)。

巨虧求變

光伏企業(yè)抱團(tuán)抗訴的態(tài)度，在呼吁公平貿(mào)易環(huán)境之外，更多傳遞的是對(duì)美國(guó)市場(chǎng)不容有失的決心。

據(jù)美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)2010年調(diào)研報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)市場(chǎng)進(jìn)口光伏及相關(guān)產(chǎn)品總計(jì)約37.5億美元。而雪球財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在美國(guó)上市的中國(guó)光伏企業(yè)中，除了大全新能源和晶科新能源之外，幾乎全部報(bào)虧。

國(guó)金證券新能源及電力設(shè)備研究員張帥表示，歐債危機(jī)的前景不明，歐洲各國(guó)相繼削減太陽(yáng)能補(bǔ)貼，這導(dǎo)致的消費(fèi)市場(chǎng)不景氣還將持續(xù)，而去年各家企業(yè)的產(chǎn)能規(guī)模上升過(guò)快，因此，短期內(nèi)企業(yè)的資金鏈會(huì)偏緊，繼續(xù)穩(wěn)定出貨量很有必要。

一場(chǎng)企業(yè)“自救”戰(zhàn)役已經(jīng)打響。

江西賽維LDK太陽(yáng)能高科技有限公司11月30日發(fā)布公告稱，公司將于12月7日在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行5億元3年期中期票據(jù)。募集資金將用于償還銀行借款，從而降低間接融資比例，改善公司融資結(jié)構(gòu)。

就在11月22日，賽維LDK(NYSE:LDK)發(fā)布第三季度報(bào)告顯示，凈銷售額為4.719億美元，虧損達(dá)1.145億美元，而去年同期，賽維的凈利潤(rùn)為9340萬(wàn)美元。賽維太陽(yáng)能在第三季度結(jié)束時(shí)僅持有2.626億美元現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物，以及6.056億美元短期已抵押銀行存款。

同樣在三季度陷入大幅度虧損的還有尚德電力。尚德電力(NYSE:STP)第三季度財(cái)報(bào)顯示，第三季度總凈營(yíng)收為8億美元,虧損則為1.164億美元，成為國(guó)內(nèi)虧損最嚴(yán)重的光伏企業(yè)。由于業(yè)績(jī)不佳，尚德在近期屢次被傳將“破產(chǎn)”。

對(duì)此，尚德電力控股有限公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官施正榮對(duì)于如何走出困境沒(méi)有正面回應(yīng)。但在其三季報(bào)中，卻顯示計(jì)提了1000萬(wàn)美元人員遣散費(fèi)。這或許意味著在難“開(kāi)源”的局面下，裁員“節(jié)流”難以避免。

還有企業(yè)選擇暫時(shí)性停產(chǎn)。11月12日，新光硅業(yè)以技改之名停產(chǎn)半年，11月14日，大全新能源則公告稱12月份將多晶硅生產(chǎn)設(shè)施關(guān)閉兩周時(shí)間。根據(jù)浙江光伏中小企業(yè)聯(lián)盟的數(shù)據(jù)顯示，目前，浙江374家中小光伏企業(yè)中，至少有50%處于半停產(chǎn)狀態(tài)，而在拉晶和切片等環(huán)節(jié)，停工的企業(yè)甚至達(dá)到70%～80%。

就在9月底，浙江省太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)沈福鑫曾向記者透露，正在促成光伏企業(yè)之間的整合。但最新的進(jìn)展是，主導(dǎo)企業(yè)昱輝陽(yáng)光已經(jīng)暫時(shí)終止了整合當(dāng)?shù)匦⌒凸夥髽I(yè)的計(jì)劃，沒(méi)有利潤(rùn)是主要原因。

中投顧問(wèn)研究員李勝茂表示，預(yù)計(jì)2011年世界新增光伏裝機(jī)容量為25GW，中國(guó)占將近1GW。但2010年中國(guó)光伏組件產(chǎn)能預(yù)計(jì)2011年已經(jīng)達(dá)到40GW，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)世界的需求量。在行業(yè)產(chǎn)能不增加的情況下，需要半年時(shí)間才能消耗多余庫(kù)存，恢復(fù)到正常水平。

江蘇輝倫太陽(yáng)能科技有限公司董事長(zhǎng)蔡濟(jì)波近日表示，面對(duì)當(dāng)前整個(gè)光伏行業(yè)的寒冬，會(huì)將更多精力放在下游光伏電站市場(chǎng)投資領(lǐng)域。

這家新能源企業(yè)去年總體銷量180MW，90%的組件市場(chǎng)在德國(guó)，今年下降到50%，在美國(guó)地區(qū)大約有8%的銷量。公司計(jì)劃明年電站投資占公司總產(chǎn)量的25%～30%，其中國(guó)內(nèi)和國(guó)外市場(chǎng)各占一半。

“我們更寄望國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的加快成熟。”阿特斯董事長(zhǎng)瞿曉鏵表示：“新的‘十二五’規(guī)劃已經(jīng)把光伏裝機(jī)容量從現(xiàn)在的10GW提高到了15GW，這個(gè)信號(hào)表明國(guó)家對(duì)于光伏發(fā)電的前景仍持積極的態(tài)度。”

美國(guó)“雙反”進(jìn)程

2011年10月19日

以美國(guó)SolarWorld公司為代表的7家太陽(yáng)能電池生產(chǎn)企業(yè)，要求美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）和美國(guó)商務(wù)部向中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板征收超過(guò)100%關(guān)稅。在其申請(qǐng)書中提到的公司囊括中國(guó)大小組件生產(chǎn)企業(yè)75家。

2011年11月7日

美國(guó)申訴企業(yè)提出擴(kuò)大原始調(diào)查范圍。

2011年11月8日

ITC舉行初裁聽(tīng)證會(huì)。中國(guó)光伏企業(yè)尚德、英利、天合、阿特斯也參會(huì)討論。

2011年11月8日　

美國(guó)商務(wù)部正式立案。

2011年12月5日　

ITC將做出初裁。裁定從中國(guó)的進(jìn)口是否構(gòu)成對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害。

2012年1月和2月

美國(guó)商務(wù)部可能分別就反補(bǔ)貼和反傾銷針對(duì)各個(gè)企業(yè)做出初裁。初裁之后，進(jìn)口商清關(guān)時(shí)會(huì)被要求支付保證金或押金。