2.3、電力公司、政府和居民的博弈

在我國，電網(wǎng)公司目前其實不是很愿意讓風電、太陽能的電上網(wǎng)的。據(jù)報道，一個企業(yè)在內蒙古投產(chǎn)了70萬千瓦風電，由于內蒙古西部電網(wǎng)消納不了，只能讓風機棄風停轉。僅從2009年入冬到2010年元旦，公司已經(jīng)損失了1.8億度的電量。電網(wǎng)公司給風電場的發(fā)電時間表是：早上7點到晚上10點之間可以開機發(fā)電；晚上10點至次日早上7點必須休息。而夜間正是風力發(fā)電的最佳時刻。風電且如此，如果大規(guī)模推廣太陽能，看來命運也好不到哪里去。
仔細想想，電力部門也有他們的難處。風能、太陽能這些新能源設施發(fā)的電具有間歇性、隨機性、可調度性低的特點。風電是有風時有電，無風時無電。太陽能更是真真正正的要看天吃飯。而用電戶需要的是穩(wěn)定供應的電源。這就要求整個發(fā)電體系與電網(wǎng)都要與新能源配合。太陽能電上來時，一些別的發(fā)電設備要停下來，或少發(fā)電。不管是突然天空飄來一片烏云，還是連著兩個月的黃梅天，別的發(fā)電設備要能夠迅速啟動，不能使整個電網(wǎng)系統(tǒng)斷電。少量的新能源還好辦。太陽能、風能等新能源提供的電力的比例越大，對整個發(fā)電與電網(wǎng)系統(tǒng)的要求更高。

為什么加州電力公司愿意大規(guī)模地接收這些“垃圾電”呢？如果這事由他們自己定，他們一定會找出種種借口來拒絕，政府明白這一點，因此出了一個法律，規(guī)定電力公司要全額收購太陽能電。電力供給過剩時先停別的發(fā)電裝置，優(yōu)先收購新能源發(fā)的電， 否則犯法。電力公司沒招了，只得大量投資智能電網(wǎng)。而具備水、火、風、太陽能聯(lián)合調峰和高安全穩(wěn)定性等特點的智能電網(wǎng)能解決新能源入網(wǎng)問題。我國的電網(wǎng)公司也正在大力投資智能電網(wǎng)。

電力公司在法律的逼迫下要接受新能源可以理解，但這還是解釋不了，為什么它愿意用比零售電價高近四倍的價格來購買太陽能所發(fā)的電哪？ 秘密在于加州政府最近通過法律，從今年起電力公司要使太陽能電占全部供電的比例每年增加2個百分點。到2020年，這一比例要達到20%。如在年底完不成當年的指標，對不起，該電力公司的執(zhí)照就要被吊銷。

因此，電力公司在這樣的壓力下，不得使出渾身的解數(shù)來完成太陽能發(fā)電的指標?！　　　?br />
那么，電力公司能承擔起這么高的太陽能發(fā)電成本嗎？這些成本不僅包括自己的太陽能發(fā)電的投入，還有智能電網(wǎng)的投入等等。這里面有一個秘密：政府的電監(jiān)會允許把這部分成本打在電價中，說白了就是允許提電價。由于電力公司的壟斷性，它的價格是由政府控制的。電監(jiān)會每年跟電力公司核算成本、查它的工資單、拿它跟別的公司的績效相比，最后定出一個電價，不讓你有暴利，但也讓你有一定的回報。

要不然，電力公司也撂挑子不干了。這樣的電價即使是換上別的公司也干不了。停電了，老百姓就會找政府。用這種多方相互制約方式，在供電、供水等這些很多國家都通過國營企業(yè)提供的公共服務，在美國是由私營公司來提供的。對太陽能發(fā)電的成本也是這樣處理的。據(jù)說加州的電費很快提高30%，預計幾年內要提100%。電力公司所花的合理成本，最后都要打在電價里，由用電戶來承擔。

鬧了半天，羊毛最終還是出在羊身上的。其實，所有的政府的補助、優(yōu)惠、恩賜，公司給的免費、折扣等等，最終都是由納稅人，由消費者買單的。

然而，如果認真想下去，加州的這一機制還是有它的巧妙之處的?？此齐妰r提了，由用電戶來承擔了太陽能的成本。但是，有了太陽能發(fā)電站的家庭并沒有受損，因為他實際上用的是免費的電。電價越高，他省的錢就越多，也就是收益越高。全部的提價成本全都攤在那些沒有參與太陽能發(fā)電計劃的家庭與企業(yè)身上了。

這也就是說，這一機制就使不節(jié)電，不投資新能源的人與企業(yè)為投資新能源的人買單！這種機制有很大的合理性?，F(xiàn)在的電價實際上沒有把對大氣、河流的污染，開采石油、煤炭時的污染，對不可再生資源的補償，運油、運煤、輸電造成的污染、交通堵塞等等全部包括進去。換個角度來看，多用了能源的家庭與企業(yè)實際上是占了少用能源的家庭與企業(yè)的便宜的。根據(jù)誰污染誰付費的原則，加州對太陽能發(fā)電家庭這種補助的方法，不但鼓勵了參與新能源的投資者，同時也懲罰了不參與新能源投資的企業(yè)與個人。你所用的能源污染了大氣，污染環(huán)境，你要為此付出更多的費用。要有意見，你也可以去投資呀！

美國為什么要花這么大的力氣來把太陽能產(chǎn)業(yè)推上去呢？一是公眾的壓力。老百姓要藍天白云、要一個好的生活環(huán)境，要一個低碳世界。美國官方與企業(yè)對推動低碳經(jīng)濟一直猶猶豫豫，但民間的壓力越來越強。更重要的是，新能源這個大市場正是下一代產(chǎn)業(yè)的核心領域，是走出這次金融危機的一個重要抓手。誰先占領了這一領域，誰就抓住了未來發(fā)展的主動權。別看現(xiàn)在太陽能是最貴的新能源，但是新技術的發(fā)明、規(guī)模成本的下降是最快的。據(jù)報道，2006年太陽能發(fā)電成本還為4元一度電，而2011年則降到了1.3元一度電了。原來預計要30年才能完成的成本下降，沒想到5年就實現(xiàn)了。再過10年，太陽能發(fā)電很可能成為世界上最便宜的能源方式。

節(jié)能減排不但是技術上的革命，更重要的是一場理念上的、機制上的革命。由于種種原因，過去的兩百年里，我們失去了蒸汽機革命的機遇，錯過了電氣化革命的高潮，在電子革命上又落后一步，在互聯(lián)網(wǎng)革命中，借改革開放的東風，我們總算落后的還不是太多。在新能源的革命上，我們有可能與西方國家大體上在同一條起跑線上。在這一領域，現(xiàn)在競爭的不僅是技術，更重要的是政策，是機制。

我國作為能源使用增加最快的國家，每個星期要增加一個大型電站的發(fā)電量。最有條件，也最有壓力來使用更多的新能源。常說我們有集中力量辦大事的優(yōu)勢。在這關系到國家競爭力，關系到未來人類發(fā)展的大事上，是充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢的時候了。

但是受制于目前政策和市場不能同步匹配，美國、德國的模式在中國還不能夠復制，甚至相關補貼政策也不可能像德國、法國、意大利的國家的補貼政策靈活，在這種情況下如何來開發(fā)國內光伏應用市場，特別是系統(tǒng)集成商的出路到底在哪里？業(yè)內人士都有評論，表現(xiàn)出不同程度的擔憂。

伴隨著國家對新能源特別是太陽能應用的逐步重視，以及相關激勵政策的驅動，筆者認為市場其實已經(jīng)開啟，只是有一個逐步推進的過程，在這個過渡期，如何展開市場推廣，就需要我們認真的琢磨了。