文/Frank，國內(nèi)某知名光伏公司副總裁，前21世紀經(jīng)濟報道記者

我一直認為，任何的改革首先不要想去剝奪誰的利益，應(yīng)該冷靜的設(shè)計一套讓大家都受益的游戲規(guī)則，只有這樣，才不會半 途而廢。中國的綠電大推廣伊始，現(xiàn)實留給我們的騰挪空間很 大，我們這一代人應(yīng)該要有足夠的智慧來實現(xiàn)分布式光伏的帕累托改進 ①  !

一，十八大首提建設(shè)生態(tài)文明，那么對于生態(tài)的考核需要納入官員考核，其中一項是當?shù)鼐G色能源的推廣做為一項硬性指標；同時，即使沒有光伏，對于高耗能高污染企業(yè)，以及發(fā)電集 團的火電煤耗以及綠色能源配比進行相關(guān)約束，也是必然的舉 措。這是天時。

二，以省為單位，建立GDP與用電量的函數(shù)關(guān)系，根據(jù)這個函數(shù) 測算出中央和地方給子的綠電的補貼，這種補貼直接反映出在 電價中，價格固定，并逐年遞減。

一般而言， GDP越大的身份，當?shù)刂匾暽鷳B(tài)的要求就越迫切，尤 其是當?shù)匕傩铡Ｈ珖G電價格最高的幾個區(qū)域:四直轄市、廣 東、江蘇、浙江、山東、河南等。

在綠電推廣中，要社絕地方保護，否則如英利，這么優(yōu)秀的企 業(yè)，怎么到江蘇、浙江、山東、上海搶市場?這是典型的割據(jù) ，劣幣驅(qū)逐良幣。我認為以上地區(qū)的電價，按照目前的成本水平，應(yīng)該在1.4元左右，依據(jù)是脫硫標桿電價0.4元+普遍工商業(yè)電 價1元，這是地利。 天時地利解決了，以下三點談的是人和，什么是人和，人和說 俗了就是分贓，就是建立平等并具有建設(shè)性的利益分配格局。 人和主要涉及三方:電網(wǎng)、屋頂業(yè)主、開發(fā)商。

三，以1.4為例，電網(wǎng)沒有損失，因為1元來自中央和地方補貼 收購火電本來也需要0.4。但畢竟綠電增加了電網(wǎng)的工作量和 復(fù)雜度，作為獎勵，每收購一度綠電，給予電網(wǎng)分0.5分到1分 錢，增加電網(wǎng)的積極性。電網(wǎng)員工很辛苦，辛苦了就要給別人 錢，否則必定嘴上支持，行動忽悠。

四，屋頂業(yè)主這一方，主要是三方面受益

1，收屋頂租金，好屋頂節(jié)約建設(shè)成本，理應(yīng)好價格，不要搞什 么自發(fā)自用，很復(fù)雜也不靠譜，“自發(fā)自用”應(yīng)該進化為“自 發(fā)從電網(wǎng)上用”。屋頂附著于建筑之上，如果建筑拆遷，電站 開發(fā)商需要按比例獲取補償。

2，從發(fā)電量中受益。屋頂電站每年發(fā)了多少電，屋頂業(yè)主就按 比例從全年最用電量中給予獎勵。此獎勵和電網(wǎng)的獎勵都是從 中央和地方補貼的1元中獲得。應(yīng)該在5分錢左右，按1MW電站 測算，在東部一年發(fā)電約在120萬度，那么屋頂業(yè)主的收益每年 有6萬，25年靜態(tài)收益就有150萬元。

3，第三塊收益是政府給與的環(huán)保獎勵和稅收優(yōu)惠，建立總電量 和綠電量的比例關(guān)系，達到一定比例，就給予稅收優(yōu)惠，類似 于對高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠一樣，即實惠又有企業(yè)形象。

這三塊收益，加起來，應(yīng)該是非?？捎^的，以上述1MW電站為例 ，屋頂業(yè)主的年收益不會低于10萬元。這可是天上掉下來的， 白撿的。你要像寶鋼，屋頂多，今年規(guī)劃的是100MW，加起來 就是1000萬，25年靜態(tài)就是2.5億，這可是純收益，沒成本的。

五，開發(fā)商在電網(wǎng)和屋頂業(yè)主之后，電價還是有1. 34元/度， 按照目前9元的成本，即使東部光照差一些，也是非?？捎^的， 內(nèi)部收益率應(yīng)該在10%左右。而且省心省力，也不用天天擔心是 否違法。你非要讓這么多的光伏企業(yè)轉(zhuǎn)型去搞合同能源管理， 這是往邢路逼。十八大已經(jīng)說了，不走老路，不走邪路。

以上主要是并網(wǎng)分布式光伏，至于離網(wǎng)型應(yīng)該相對簡單，就不討論了。

① 帕累托改進，是以意大利經(jīng)濟學(xué)家帕累托（Vil-fredoPareto）命名的，并基于帕累托最優(yōu)（PARE-TOEFFICIENCY）基礎(chǔ)之上。就是一項政策能夠至少有利于一個人，而不會對任何其他人造成損害。所謂“帕累托最優(yōu)”就是上述一切帕累托改進的機會都用盡了，再要對任何一個人有所改善，不得不損害另外一些人，達到這樣的狀態(tài)就是帕累托最優(yōu)。

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