中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)研究所研究員張曙光

　　第四屆張培剛發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論壇于12月1日在北京舉行，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)研究所研究員張曙光在論壇上發(fā)表主題演講，他表示，中國(guó)的光伏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)有著非常光明的前景。

　　以下為文字實(shí)錄：

　　張曙光：因?yàn)槲业捻?xiàng)目還有很多同仁參與，我在這里對(duì)他們表示感謝。

　　第一個(gè)問(wèn)題我覺(jué)得光伏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗中國(guó)很重要的問(wèn)題，能源是人類發(fā)展很重要的動(dòng)力，以至于發(fā)展的今天石化能源、面貌發(fā)生了巨大的變化，但是未來(lái)我們的能源靠什么？我看恐怕要靠光伏太陽(yáng)能，因?yàn)楸容^起來(lái)還有很多優(yōu)勢(shì)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可能要枯竭，污染嚴(yán)重。核能安全是大問(wèn)題，日本的地震已經(jīng)表明這個(gè)問(wèn)題。水電大家可以看到長(zhǎng)江水電開發(fā)水流不斷，但是破壞環(huán)境非常明顯，長(zhǎng)江三峽修到現(xiàn)在爭(zhēng)論不大，風(fēng)能有條件限制，得有風(fēng)的力量，大家看到那么高的風(fēng)塔，制造和維護(hù)都是很大的問(wèn)題，但是太陽(yáng)能取之不絕，沒(méi)有污染，用起來(lái)非常方便，我覺(jué)得可能是人類未來(lái)主要的能源，也是我們要建設(shè)美麗中國(guó)，十八大提出以后，我想可能是重要的問(wèn)題。

　　第二，中國(guó)光伏太陽(yáng)能發(fā)展，以無(wú)錫尚德為例，尚德是太陽(yáng)能的老大，以發(fā)展多晶硅太陽(yáng)能建設(shè)和怎么建，以及太陽(yáng)能系統(tǒng)的安裝和光伏太陽(yáng)能的應(yīng)用產(chǎn)品，01年建立，02年第一條生產(chǎn)線投入生產(chǎn)，當(dāng)然是10MW，07年450、10年1000，11年累計(jì)四條生產(chǎn)線完成，現(xiàn)在有5個(gè)全球生產(chǎn)基地，現(xiàn)在從它的超越式發(fā)展可以看到中國(guó)太陽(yáng)能的發(fā)展過(guò)程。

　　但是問(wèn)題現(xiàn)在遇到了困境，我想第三個(gè)問(wèn)題是困境怎么來(lái)？困境兩個(gè)來(lái)源？一是政府阻擋下盲目發(fā)展，二是市場(chǎng)普遍。政府制定把光伏太陽(yáng)能作為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各個(gè)地方政府紛紛參與，而且很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，紡織、服裝、家電傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紛紛剔除，但是大部分是重復(fù)生產(chǎn)，于是造成了產(chǎn)能過(guò)剩，過(guò)剩的概念是什么呢？去年全球?qū)κ袌?chǎng)容量2900萬(wàn)千瓦，中國(guó)的制造超過(guò)了3000萬(wàn)千瓦，我們可以滿足全世界需要。

　　市場(chǎng)普遍，美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏發(fā)起反調(diào)查，美國(guó)商務(wù)部作出仲裁，中國(guó)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)傾銷25%到249.9%，11月7日美國(guó)國(guó)會(huì)的國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)做出仲裁，要對(duì)中國(guó)的光伏太陽(yáng)能進(jìn)行關(guān)閉，與此同時(shí)9月份歐盟也對(duì)中國(guó)的光伏太陽(yáng)能發(fā)起反調(diào)查，昨天印度也對(duì)中國(guó)的光伏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)起調(diào)查，現(xiàn)在光伏多晶硅90%的企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)。就拿無(wú)錫來(lái)說(shuō)，2005年在美國(guó)紐約交易所上市，當(dāng)時(shí)發(fā)行價(jià)1股15美元，融資價(jià)7億美元，最高市值49億美元，而且一股價(jià)格92億美元，現(xiàn)在呢？一股價(jià)到1美元，市值到1.41美元，如果在期限之間不能解決這個(gè)問(wèn)題就會(huì)降。

　　大家看到光伏太陽(yáng)能產(chǎn)品由于盲目擴(kuò)張陷入到流動(dòng)性問(wèn)題，是不是光伏產(chǎn)業(yè)就沒(méi)有前途呢？前途依然很光明，不管是市場(chǎng)前景還是它的經(jīng)濟(jì)技術(shù)前景都非常好。市場(chǎng)前景，現(xiàn)在的專家預(yù)測(cè)到2050年歐洲轉(zhuǎn)給9億千瓦，大家想一想現(xiàn)在三千萬(wàn)千瓦，17、8年要增加30幾倍。技術(shù)經(jīng)濟(jì)前景，它的性價(jià)比的變化非?？?，那么在三年以前，當(dāng)時(shí)移動(dòng)太陽(yáng)能發(fā)電400臺(tái)，專家預(yù)測(cè)2017年到2019年光伏太陽(yáng)能法家可以與一般的電價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，它的技術(shù)經(jīng)濟(jì)前景還有光伏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)本身的設(shè)備，它存在著相當(dāng)好的前景。

　　但是現(xiàn)在遇到了困境怎么辦？我主要講怎么走出困境？我們現(xiàn)在遇到困難了，很多地方提出一個(gè)國(guó)有化的問(wèn)題，到底是國(guó)有化還是市場(chǎng)并購(gòu)我覺(jué)得需要討論。比如說(shuō)江西賽維把19.9%的股權(quán)出讓給新余市國(guó)資委持資的一家企業(yè)，融資2400億，現(xiàn)在有些人說(shuō)我們現(xiàn)在四大發(fā)電公司力量強(qiáng)大，資金雄厚，完全可以解決光伏太陽(yáng)能遇到的流動(dòng)性危機(jī)，但是我覺(jué)得這可能不是好辦法。為什么？咱們四大國(guó)電光伏太陽(yáng)能為什么搞不過(guò)無(wú)錫尚德，證明它的效能不行。四大國(guó)電光復(fù)龍頭老大日子很好過(guò)，當(dāng)有飯吃的時(shí)候能找新飯碗嗎？不可能。如果國(guó)有化恐怕要擠壓民營(yíng)企業(yè)和整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，但是我覺(jué)得恐怕市場(chǎng)并購(gòu)還是一個(gè)好的途徑。

　　既然忙于發(fā)展讓該死的死掉，讓好的企業(yè)逐步市場(chǎng)并購(gòu)能夠做大做強(qiáng)，并購(gòu)現(xiàn)在擁有困難資金哪來(lái)？是政府財(cái)政融資還是從市場(chǎng)融資，國(guó)有化就是財(cái)政給錢，補(bǔ)貼也是財(cái)政給錢，但是我覺(jué)得恐怕主要還是從市場(chǎng)來(lái)。因?yàn)樨?cái)政給錢，拿了錢不會(huì)很好，沒(méi)有壓力，從市場(chǎng)上融資要還本也要付息，也有抵押物會(huì)很好的去經(jīng)營(yíng)，當(dāng)然了政府可以補(bǔ)貼，可以擔(dān)保，因?yàn)楝F(xiàn)在要銀行貸款這么多樣子，恐怕銀行也考慮。所以我覺(jué)得政府應(yīng)該給它貼息和擔(dān)保，使得它能夠從銀行貸出資金來(lái)，這是一個(gè)問(wèn)題需要討論。

　　談到補(bǔ)貼現(xiàn)在需要討論一個(gè)問(wèn)題，補(bǔ)貼誰(shuí)？補(bǔ)貼生產(chǎn)者還是補(bǔ)貼消費(fèi)者？大家看到補(bǔ)貼生產(chǎn)者，人家馬上向你發(fā)起反調(diào)查，不是一個(gè)好辦法。但是補(bǔ)貼消費(fèi)者確是市場(chǎng)的辦法，因?yàn)橄M(fèi)者可以拿貨幣選票到市場(chǎng)上供求，我可以買好的企業(yè)，好的企業(yè)可以做大做強(qiáng)，我覺(jué)得這是很好的辦法。所以補(bǔ)貼消費(fèi)者。

　　現(xiàn)在來(lái)看補(bǔ)貼的錢哪來(lái)？我說(shuō)一個(gè)很重要的問(wèn)題，咱們今年政府5月23日出臺(tái)了做了節(jié)能惠民工程，把家電、汽車作為補(bǔ)貼打開市場(chǎng)，6個(gè)月以后把太陽(yáng)能熱水器算進(jìn)去，為什么不可以拿出20%補(bǔ)貼太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)貼太陽(yáng)能的消費(fèi)，我覺(jué)得也是可以的，如果說(shuō)補(bǔ)貼的話，咱們可以算帳，太陽(yáng)能一平方米建設(shè)150瓦，每一瓦投資需要10到15元，個(gè)人當(dāng)然不愿意了，因?yàn)樗旧砑仁窍M(fèi)也是投資，如果政府能夠補(bǔ)貼70%，個(gè)人只掏3到5元，為什么70%？日本在大地震以前取消了太陽(yáng)能補(bǔ)貼，大地震以后恢復(fù)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼70%左右。

　　大家可以看，個(gè)人可以做，如果解決了它的上網(wǎng)問(wèn)題，個(gè)人發(fā)電多了可以賣給網(wǎng)上，那么消費(fèi)者愿意做。為什么？德國(guó)現(xiàn)在凡是太陽(yáng)能個(gè)人的都可以上網(wǎng)，我想問(wèn)題在這里。錢不光是這個(gè)來(lái)源，而且還有另外一個(gè)來(lái)源，我最近到新疆出差，新疆、西藏是光照非常充足的地方，但是那些地方中央每年給援藏、援疆資金，而且各個(gè)地方還有。我到喀什，廣州市給投資100億叫廣州新城項(xiàng)目，如果拿100億搞光伏項(xiàng)目是什么結(jié)果？

　　咱們可以看，市場(chǎng)很大，咱們的城市、農(nóng)村屋頂上有多少太陽(yáng)能，基本上沒(méi)有，有些城市可能好一點(diǎn)，但是其他的基本上沒(méi)有。沙漠里面根本沒(méi)有什么人，但是它的很好利用的地方，因?yàn)樵趦?nèi)蒙古大鍋爐的裝機(jī)證明了這個(gè)地方，所以我覺(jué)得前途很遠(yuǎn)大，辦法有得是，看我們?cè)趺慈マk？所以如果補(bǔ)貼消費(fèi)者，把這些錢拿出來(lái)，咱們就可以看到它發(fā)展有很大的前途。關(guān)鍵是我們政府的政策怎么辦？政策里面很重要的問(wèn)題標(biāo)準(zhǔn)，它的標(biāo)準(zhǔn)今天出一個(gè)情況，山東的黃明太陽(yáng)能和江蘇的日出東方(603366,股吧)為光伏太陽(yáng)能的補(bǔ)貼40億，熱水器的補(bǔ)貼打起來(lái)了，黃明的董事長(zhǎng)也叫黃明在北京召開新聞發(fā)布會(huì)指出來(lái)江蘇的質(zhì)監(jiān)局和日出東方合謀做假騙取40億的資助，這是6月份的事情，6月1日咱們出臺(tái)了補(bǔ)貼要求通知各個(gè)企業(yè)去申報(bào)，但是我們標(biāo)準(zhǔn)8月份出來(lái)，9月份實(shí)施，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候怎么鑒定。

　　上網(wǎng)，剛才講了如果個(gè)人裝了太陽(yáng)能，用電超過(guò)了在網(wǎng)上買，用電多余了賣給網(wǎng)上，既是消費(fèi)又是投資，我想很多人都愿意，這個(gè)問(wèn)題能不能解決這是非常關(guān)鍵的問(wèn)題。

　　還有電價(jià)怎么辦？國(guó)有的網(wǎng)壟斷問(wèn)題怎么解決，不解決這兩個(gè)問(wèn)題，上網(wǎng)的問(wèn)題解決不了。

　　補(bǔ)貼問(wèn)題，怎么補(bǔ)貼？補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是什么？如果補(bǔ)貼企業(yè)撒胡椒面違背調(diào)整的原則，你選擇怎么去選擇？補(bǔ)貼多少，仍然是政府尋求辦法，所以這一系列問(wèn)題都需要解決，如果這些問(wèn)題解決了中國(guó)的光伏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)有著非常光明的前景。