申報(bào)部門(mén)不同
兩者的申報(bào)主體也有所區(qū)別,“金太陽(yáng)示范工程”項(xiàng)目申報(bào)部門(mén)為財(cái)政部、科技部、發(fā)改委/能源局;“光電建筑示范項(xiàng)目”的申報(bào)部門(mén)為,財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。當(dāng)然,對(duì)于企業(yè)或者投資人來(lái)說(shuō),申報(bào)要求做的具體工作都差不多。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)各異
“光電建筑應(yīng)用示范”項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如前所述。而 “金太陽(yáng)示范工程”的補(bǔ)貼方案卻幾經(jīng)變更,從2009年至今,補(bǔ)貼主體也一變?cè)僮儭?/p>
2009年7月,財(cái)政部、科技部、住房建設(shè)部及國(guó)家能源局正式啟動(dòng)“金太陽(yáng)”工程,聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施金太陽(yáng)示范工程的通知》,計(jì)劃在兩年到三年內(nèi),采取財(cái)政補(bǔ)助方式支持不低于500MW的光伏發(fā)電示范項(xiàng)目,并對(duì)光伏發(fā)電裝機(jī)投資的50%給予補(bǔ)助,偏遠(yuǎn)無(wú)電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補(bǔ)助。
但方案一經(jīng)實(shí)施,問(wèn)題層出不窮,抬高造價(jià)、低價(jià)高報(bào)、東挪西建,甚至光報(bào)不建現(xiàn)象都出現(xiàn)了,各部門(mén)疲于監(jiān)管,于是決定修改方案。2010年9月,上述四部委又發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)金太陽(yáng)示范工程和太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范工程建設(shè)管理的通知》,調(diào)整招標(biāo)方式,對(duì)金太陽(yáng)示范項(xiàng)目建設(shè)所有關(guān)鍵設(shè)備實(shí)行集中招標(biāo)。
補(bǔ)貼方式也進(jìn)行了調(diào)整,在2010年12月2日召開(kāi)的“金太陽(yáng)示范工程及太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范工程工作會(huì)議”上,財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春強(qiáng)調(diào)了“分類直補(bǔ)”的補(bǔ)貼方式,依據(jù)新方案,中央財(cái)政對(duì)關(guān)鍵設(shè)備按中標(biāo)協(xié)議價(jià)格給予50%補(bǔ)貼,其他安裝等費(fèi)用按不同項(xiàng)目類型分別按4元/瓦和6元/瓦給予定額補(bǔ)貼。
2011年是執(zhí)行“金太陽(yáng)示范工程”的第三年。新的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為,并網(wǎng)項(xiàng)目如采用晶體硅組件可獲得9元人民幣/瓦的補(bǔ)貼,如采用非晶硅薄膜組件則可獲得8元人民幣/瓦的補(bǔ)貼。
而今年,財(cái)政部、科技部、能源局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好2012年金太陽(yáng)示范工作的通知》,明確了金太陽(yáng)示范工程用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為5.5元/瓦,《通知》中還將2011年用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由9元/瓦調(diào)整為8元/瓦。
資金申請(qǐng)和發(fā)放
“金太陽(yáng)示范工程”為:列入目錄的示范項(xiàng)目完成關(guān)鍵設(shè)備采購(gòu)合同和能源管理合同簽訂、電網(wǎng)接入許可等準(zhǔn)備工作,并履行審核備案手續(xù)后,及時(shí)提交補(bǔ)助資金申請(qǐng)報(bào)告。財(cái)政部核定補(bǔ)助金額,并按70%下達(dá)預(yù)算,剩余資金在項(xiàng)目完工后進(jìn)行清算。
“光電建筑示范項(xiàng)目”為:省級(jí)財(cái)政和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)將示范項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金申請(qǐng)表報(bào)送至財(cái)政部經(jīng)建司、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司,同時(shí)將示范項(xiàng)目實(shí)施方案(一式兩份)報(bào)送至可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目管理辦公室。
項(xiàng)目裝機(jī)容量
“金太陽(yáng)示范工程”項(xiàng)目:光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)項(xiàng)目需整體申報(bào),總裝機(jī)容量原則上不小于10MW,分散建設(shè)的用戶側(cè)發(fā)電項(xiàng)目裝機(jī)容量原則上不低于2MW。采取合同能源管理方式建設(shè)的項(xiàng)目,項(xiàng)目實(shí)施單位必須與用電單位簽訂長(zhǎng)期協(xié)議。
“光電建筑示范項(xiàng)目”:申請(qǐng)集中示范的綠色生態(tài)城區(qū)應(yīng)具備較強(qiáng)的組織實(shí)施能力,在2~3年內(nèi)推廣規(guī)模不低于15MW。”