歐盟“雙反” 唱的哪一出？

近期，歐盟方面開(kāi)展了一系列針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的貿(mào)易雙反調(diào)查，涉及到了光伏、無(wú)線(xiàn)通信設(shè)備等多個(gè)領(lǐng)域?，F(xiàn)在正在歐洲訪(fǎng)問(wèn)的總理李克強(qiáng)明確表示，反對(duì)歐盟對(duì)華產(chǎn)品實(shí)施雙反調(diào)查，這種行為損人不利己。歐盟的雙反大棒頻頻揮舞，究竟有什么樣的用意？雙反調(diào)查究竟會(huì)給誰(shuí)帶來(lái)傷害？中歐之間的貿(mào)易摩擦是否還會(huì)升級(jí)？我們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？央視財(cái)經(jīng)頻道主持人王小丫和特約評(píng)論員商務(wù)部研究院外資部主任馬宇、著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員張鴻共同評(píng)論。

中歐貿(mào)易摩擦升級(jí)，雙反調(diào)查一觸即發(fā)。歐盟雙反意欲何為？重棒之下，誰(shuí)最受傷？

近日，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟召開(kāi)了一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，抗議歐盟對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品展開(kāi)的雙反調(diào)查。

范瑞峰(天合光能代表)：我們也非常希望，包括歐盟貿(mào)易委員會(huì)在內(nèi)的歐盟方面能夠拿出誠(chéng)意。因?yàn)檎麄€(gè)的調(diào)查還是在過(guò)程中，我們還是有機(jī)會(huì)，通過(guò)我們的智慧來(lái)合作，把事情向好的方向去推進(jìn)。

張謙(阿特斯電力代表)：對(duì)中國(guó)企業(yè)，我們是通過(guò)自己的努力，使得光伏產(chǎn)品價(jià)格不斷下降，也促進(jìn)了歐洲光伏市場(chǎng)的發(fā)展。我們也希望歐盟方面拋棄貿(mào)易保護(hù)主義，提倡自由貿(mào)易的精神。

高虎城(商務(wù)部部長(zhǎng))：類(lèi)似這樣的問(wèn)題，應(yīng)該是首選，互利的、有效的首選是經(jīng)過(guò)磋商和溝通，特別是加強(qiáng)業(yè)界的合作。妥善的去解決這些問(wèn)題，才是符合中歐產(chǎn)業(yè)之間合作和發(fā)展的一個(gè)方向。

當(dāng)天代表歐洲580多家光伏企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)——歐洲平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟在布魯塞爾舉辦了一場(chǎng)特殊的葬禮。悼念因歐盟委員會(huì)可能對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，而即將失去的20多萬(wàn)個(gè)歐洲就業(yè)崗位。雖然歐盟還未公布初裁決定，但受到各方消息的影響，一些公司的經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題。

托斯滕(德國(guó)Soventix公司首席執(zhí)行官)：我們已經(jīng)撤銷(xiāo)了公司25%的工作崗位，因?yàn)楝F(xiàn)在(歐洲)太陽(yáng)能市場(chǎng)的情況太不明朗，不利影響現(xiàn)在已經(jīng)顯現(xiàn)了。而(這些影響)將會(huì)越來(lái)越大。

白明(商業(yè)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任)：從它的整個(gè)戰(zhàn)略意圖上來(lái)看，我覺(jué)得不只是光伏這個(gè)產(chǎn)業(yè)本身，它有可能是阻擋中國(guó)從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程，為歐盟的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇騰出空間。它不是說(shuō)通過(guò)合作，而它是通過(guò)這種以鄰為壑，把中國(guó)排除在外，這樣它獨(dú)享它自己的發(fā)展空間。

馬宇：是中國(guó)生產(chǎn)企業(yè)的滅頂之災(zāi) 同時(shí)也影響歐洲企業(yè)的就業(yè)

(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)

所謂的雙反即反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼，從WTO有關(guān)規(guī)則來(lái)看，假如一個(gè)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中低于成本價(jià)來(lái)進(jìn)行銷(xiāo)售，那么就叫傾銷(xiāo)行為。這樣的話(huà)，進(jìn)口國(guó)可以進(jìn)行提起反傾銷(xiāo)訴訟。還有一個(gè)就是，假如出口國(guó)政府對(duì)于你的出口產(chǎn)品、出口企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，那這樣的話(huà)，就是對(duì)進(jìn)口國(guó)來(lái)說(shuō)，可以對(duì)你的出口產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，所以我們說(shuō)的雙反實(shí)際上就是指的反傾銷(xiāo)，反補(bǔ)貼。

從我們國(guó)家的整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，這可以說(shuō)是一個(gè)非常嚴(yán)重的事件，現(xiàn)在我們國(guó)家的光伏產(chǎn)業(yè)總的產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)供大于求，因?yàn)槲覀冏约旱漠a(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全世界的需求，所以產(chǎn)能過(guò)剩已擺在這兒。同時(shí)，現(xiàn)在我們國(guó)家的光伏產(chǎn)品主要的銷(xiāo)售市場(chǎng)就是歐盟，歐盟的市場(chǎng)份額占差不多60%上下。假如說(shuō)歐盟要是對(duì)我們出口歐洲的光伏產(chǎn)品征收47%的懲罰性關(guān)稅的話(huà)，那么對(duì)我們的出口產(chǎn)品可能會(huì)造成毀滅性打擊，對(duì)我們現(xiàn)有的生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)可能會(huì)是滅頂之災(zāi)。現(xiàn)在基本上我們從歐盟每年進(jìn)口光伏產(chǎn)品的總額差不多在七、八十億美元，應(yīng)該說(shuō)也是一個(gè)很大的比例。

再有，不單單是對(duì)他的一些生產(chǎn)企業(yè)造成影響，同時(shí)還會(huì)對(duì)他的新能源政策也會(huì)造成影響。比如光伏產(chǎn)品實(shí)際上是新能源的非常重要的一個(gè)組成部分。對(duì)歐洲來(lái)說(shuō)，他是最早率先推行新能源政策的，就是綠色能源，這也是他的核心技術(shù)，也是他的主要市場(chǎng)。另外，假如對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，你要是進(jìn)行限市，那這樣很可能會(huì)提高整個(gè)歐洲新能源市場(chǎng)的價(jià)格，這對(duì)他整個(gè)新能源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)不利。為什么歐洲有一些企業(yè)也在談這個(gè)問(wèn)題，包括歐洲太陽(yáng)能平價(jià)聯(lián)盟說(shuō)，假如你要對(duì)中國(guó)的這個(gè)產(chǎn)品征收這么高額的懲罰性關(guān)稅，那么可能會(huì)影響到歐洲的光伏產(chǎn)業(yè)，可能影響到20多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。實(shí)際上這個(gè)就業(yè)崗位的影響有很大的一個(gè)原因就是由于中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)不去了以后，那么整個(gè)歐洲市場(chǎng)的光伏的價(jià)格會(huì)提升，提升了以后就會(huì)減少需求，進(jìn)而就會(huì)影響他的就業(yè)。所以實(shí)際上對(duì)歐洲也是一個(gè)雙刃劍，可能會(huì)造成兩敗俱傷，一個(gè)就是直接的，他對(duì)中國(guó)的出口可能會(huì)減少。另外一個(gè)，對(duì)他本土的這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)有影響，同樣也會(huì)減少他的就業(yè)，并且是提高他的新能源價(jià)格。

張鴻：歐盟的雙反大棒損人不利己

(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)

通俗的講，雙反就是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，或者擾亂執(zhí)行秩序。比如這一支筆是八塊錢(qián)生產(chǎn)的，你非要賣(mài)六塊錢(qián)，那其它企業(yè)就吃虧了，但是歐盟又不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，所以他就找到一個(gè)第三國(guó)，用印度來(lái)做比較。但是中國(guó)的整個(gè)環(huán)境和印度還不太一樣，所以沒(méi)辦法完全做這種比較，但是歐洲覺(jué)得中國(guó)的光伏確實(shí)太便宜了，你出口到我們這兒來(lái)的東西便宜，對(duì)我們很多企業(yè)造成了影響。所以它其實(shí)是兩個(gè)利益，一個(gè)是光伏是現(xiàn)實(shí)的利益，很多企業(yè)是受到?jīng)_擊的，中國(guó)企業(yè)出口太多。還有一個(gè)是未來(lái)的利益，將是中興和華為的。因?yàn)樵诩夹g(shù)上，在市場(chǎng)上，其實(shí)是要爭(zhēng)未來(lái)的市場(chǎng)，尤其是不光是要爭(zhēng)歐盟的市場(chǎng)，還有爭(zhēng)中國(guó)的市場(chǎng)。

中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)基本上已經(jīng)連續(xù)六個(gè)季度是虧損的了，大名鼎鼎的無(wú)錫尚德現(xiàn)在都已經(jīng)在破產(chǎn)的邊緣了，所以如果再有一個(gè)懲罰性關(guān)稅的話(huà)，那就會(huì)非常非常艱難。另外一方面，就是我們不能光看到中國(guó)的困難，李克強(qiáng)總理也說(shuō)了，說(shuō)這個(gè)是損人不利己的。就是中國(guó)已經(jīng)是雪上加霜了，但是在歐盟內(nèi)部其實(shí)也是利益不均等的。為什么有的國(guó)家支持對(duì)中國(guó)做雙反調(diào)查，有的國(guó)家不支持？因?yàn)楣夥鋵?shí)是兩頭在國(guó)外，只有生產(chǎn)、加工這一塊兒在中國(guó)。中國(guó)雖然生產(chǎn)量很大，但是原料、技術(shù)也是從那兒進(jìn)口，然后加工一下賣(mài)到歐盟去，賣(mài)到美國(guó)去。如果我出口出不了，我雪上加霜的話(huà)，那原材料進(jìn)口不也是從歐盟那兒進(jìn)的嗎？所以這些天，歐盟的一些廠(chǎng)家也在那兒游行，尤其有一些電池生產(chǎn)廠(chǎng)，就是原材料廠(chǎng)家，中國(guó)的企業(yè)一旦不行了，就不從你那兒進(jìn)口了，所以到最后怎么樣，還看他們內(nèi)部的一些博弈。我們依賴(lài)你消費(fèi)我們的東西，但是你的一些企業(yè)也依賴(lài)我們。

馬宇：貿(mào)易爭(zhēng)端還會(huì)繼續(xù)存在 還會(huì)有新的貿(mào)易摩擦出現(xiàn)

(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)

我個(gè)人感覺(jué)，貿(mào)易爭(zhēng)端還會(huì)繼續(xù)存在，除了現(xiàn)在的這個(gè)光伏說(shuō)法，包括后邊的通訊器材，可能還會(huì)有新的貿(mào)易摩擦出來(lái)。最近，歐盟采取了三十多項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施，對(duì)中國(guó)的就有十八項(xiàng)，那就是說(shuō)一大半個(gè)貿(mào)易摩擦是在中歐之間發(fā)生的。但是反過(guò)來(lái)也說(shuō)明，我們的出口競(jìng)爭(zhēng)力確實(shí)非常強(qiáng)。

我們現(xiàn)在跟歐盟的貿(mào)易一年超過(guò)5000億美元，每年我們向歐盟的出口3000多億美元，從美、歐盟的進(jìn)口有2000多億美元，這個(gè)也說(shuō)明對(duì)雙方來(lái)說(shuō)，都是第一大貿(mào)易伙伴，那必然在過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易摩擦，這是很正常的。但是就對(duì)雙方來(lái)說(shuō)，最重要的還是應(yīng)該考慮我們的根本利益。對(duì)各自來(lái)說(shuō)，都有一個(gè)根本利益。這樣的話(huà)，就必須考慮還是要保持我們合作的大的格局，在這個(gè)前提下，假如我們這個(gè)有矛盾，有分歧，我們可以再去討論，利用規(guī)則并且也是雙方再去對(duì)問(wèn)題進(jìn)行一個(gè)磋商，找到更好的解決辦法。

張鴻：如果歐盟的經(jīng)濟(jì)持續(xù)不景氣 我們要做好思想準(zhǔn)備

(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)

我們節(jié)目播出的這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，中國(guó)和歐盟差不多已經(jīng)開(kāi)始談判磋商了。這個(gè)磋商不是說(shuō)我光談光伏，光談通信，而是一塊兒的，所以這個(gè)問(wèn)題不僅僅在光伏，也不僅僅在通信，它其實(shí)是兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間綜合的一個(gè)貿(mào)易關(guān)系。

為什么說(shuō)這說(shuō)明歐盟經(jīng)濟(jì)不景氣，他才開(kāi)始到處地去說(shuō)人家傾銷(xiāo)什么的。因?yàn)橐话銇?lái)說(shuō)，不景氣的時(shí)候，他就業(yè)壓力會(huì)非常大。包括美國(guó)去年開(kāi)始對(duì)中國(guó)的光伏也有這樣的一個(gè)調(diào)查，就是因?yàn)樗麄兘o他們最高層最大的壓力說(shuō)辭就是就業(yè)的問(wèn)題?？赡苁苡绊懙哪切┢髽I(yè)說(shuō)，中國(guó)的這些傾銷(xiāo)過(guò)來(lái)了，那我們受影響，我們下崗了那么多，失業(yè)了那么多，怎么辦？其實(shí)就業(yè)的壓力是他們最大的壓力。最近一段時(shí)間中國(guó)的瓷器保護(hù)性關(guān)稅，還有歐盟的碳排放讓全世界都對(duì)他不滿(mǎn)，但是他推出來(lái)了。所以可能我們要做好長(zhǎng)期的一個(gè)思想準(zhǔn)備。短期內(nèi)如果歐盟的經(jīng)濟(jì)持續(xù)不景氣，那么這種貿(mào)易矛盾還會(huì)繼續(xù)有。

我們首先要保證有好的磋商的機(jī)制。包括我們這次李總理去歐洲出訪(fǎng)，也不斷的談到這個(gè)問(wèn)題，然后我們的商務(wù)部開(kāi)始跟他在私下里協(xié)商，因?yàn)槟阌幸粋€(gè)談判的機(jī)制的話(huà)，我們就避免到最后弄到那兒去，不得不調(diào)查，然后去投票，到最后你起碼你要受一段時(shí)間的高稅，或者你承諾了說(shuō)，我削減銷(xiāo)量，然后承諾一個(gè)高的價(jià)值，那樣的話(huà)，對(duì)中國(guó)的企業(yè)是傷害很大的。

張漢林：相關(guān)的主要國(guó)家和地區(qū)應(yīng)該共商如何實(shí)現(xiàn)多贏

(對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng) 《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)

光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)在歐美，但生產(chǎn)、制造在中國(guó)，所謂的消費(fèi)又在歐美或全球其他國(guó)家和地區(qū)。在這樣一個(gè)大背景下，實(shí)際上我們認(rèn)為，與其說(shuō)雙反調(diào)查是針對(duì)中國(guó)出口的一個(gè)所謂的貿(mào)易制裁措施，那么倒不如說(shuō)，的確很值得無(wú)論是中方，還是歐方，還是美方，還是全球其他主要的光伏的研發(fā)、生產(chǎn)和消費(fèi)的主要國(guó)家和地區(qū)應(yīng)該坐在一起，探討光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的路徑到底是什么，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)多贏。

張鴻：光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)想辦法用更市場(chǎng)化的辦法來(lái)自救

(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)

我倒是想回過(guò)頭來(lái)反思一下國(guó)內(nèi)的這個(gè)行業(yè)發(fā)展的狀況。一個(gè)是光伏產(chǎn)業(yè)自己能不能自救？能不能用更市場(chǎng)化的一些辦法整合等等？地方政府能不能也自救？在一些行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，我們是不是也起到了一些沒(méi)必要的推波助瀾作用，讓這個(gè)危機(jī)變得很大？

馬宇：做好雙方磋商沒(méi)有達(dá)成一致的準(zhǔn)備

(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)

從企業(yè)角度來(lái)說(shuō)，我們當(dāng)然是說(shuō)，你要怎么樣根據(jù)你自己的情況，去考慮市場(chǎng)多樣化，或者怎么樣去考慮這個(gè)問(wèn)題。但對(duì)政府來(lái)說(shuō)，特別重要的還有一個(gè)就是，假如我們退到最后來(lái)說(shuō)，就是雙方磋商沒(méi)有達(dá)到一致，最后歐盟還是對(duì)我們的光伏產(chǎn)品采取了懲罰性關(guān)稅，那這個(gè)時(shí)候?qū)嶋H上……