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韓國新能源和可再生能源發(fā)展和激勵政策

   2009-07-07 ne21.com21世紀新能源24690

    一、新能源和可再生能源基本計劃

    韓國從20世紀80年代開始重視發(fā)展新能源,1987年韓國國會就制定了《新能源和可再生能源發(fā)展促進法》,接著韓國政府又根據該法制定了《新能源和可再生能源技術發(fā)展基本綱要》,提出了未來10年技術發(fā)展的重點和目標。1992年韓國又提出了與發(fā)達國家競爭的G-7高技術發(fā)展計劃,G-7指美國、日本、德國、法國、英國、加拿大、意大利7個發(fā)達國家,在G-7計劃的先導技術開發(fā)項目中,有21項屬于新能源與可再生能源技術領域。

    1997年韓國制定了為期10年(1997―2006年)的《第一期新能源和可再生能源基本計劃》,第一期計劃的重點是跟隨發(fā)達國家的先進技術進行本國的基礎研究。隨著國內技術水平的不斷提高,2003年韓國提前制定了為期10年(2003―2012年)的《第二期新能源和可再生能源基本計劃》。第二期基本計劃的目標是提升能源自給率以及構建新能源和可再生能源工業(yè)的基礎設施,第二期基本計劃還提出了2011年前新能源和可再生能源占韓國能源供應5%的具體指標(2003年開始實施計劃時只占2.06%)。第二期基本計劃的投資(包括貸款)約為118億美元??紤]到未來的巨大市場潛力,第二期基本計劃將太陽能電池、風能和氫燃料電池等列為優(yōu)先發(fā)展領域。太陽能電池的重點是發(fā)展3千瓦的民用系統(tǒng),風能的重點是發(fā)展750千瓦和1兆瓦的風力發(fā)電系統(tǒng),氫燃料電池的重點是發(fā)展250千瓦商用燃料電池系統(tǒng)和3千瓦民用燃料電池系統(tǒng)。

    第二期基本計劃實施以來,國際石油價格的飛漲使全球能源環(huán)境產生了重大變化,原計劃設定的目標和實際出現了較大的差距,于是韓國又開始擬定《第三期新能源和可再生能源基本計劃》。第三期基本計劃將把某些領域的工業(yè)化作為重點,同時,拓展新能源和可再生能源的出口市場。第三期基本計劃將于2009年推出,延續(xù)到2008年或2030年。

    除了基本計劃外,韓國還制定了專項計劃。例如:“10萬戶太陽能屋頂計劃”提出2012年前安裝10萬套3千瓦民用太陽能電池發(fā)電系統(tǒng)。另外,韓國《國家能源技術發(fā)展規(guī)劃(2006―2015年)》也提出了4項指標:2013年使石油自給率達到18%;減少5%的能耗;減少1700萬噸碳的CO2排放;2011年前使新能源和可再生能源占全國能源供應的5%。

    二、經濟激勵政策

    (一)補貼

    政府補貼的目的是為了開拓新能源和可再生能源的市場,從而增強新能源和可再生能源的市場競爭力。補貼主要有以下兩種:對于經過論證具有市場潛力的示范項目,政府補貼最高可達安裝費用的80%;對于已經進入商業(yè)化階段的項目,政府補貼最高可達安裝費用的60%。例如:在“10萬戶太陽能屋頂計劃”中,2007年7317戶居民安裝了太陽能電池屋頂,政府補貼達4899.7萬美元。蔚山市日出村是新能源示范點,32戶中有22戶安裝了太陽能電池屋頂和太陽能熱水器,每戶安裝費為3700萬韓元(合3.89萬美元),居民自己負擔185萬韓元(合1950美元),約占5%,其余由中央財政和地方政府補貼。

    另外,為了促進地方引進新能源和節(jié)能項目,韓國于1996年提出了“地方發(fā)展補貼計劃”。對于地方進行的可行性研究、人員培訓和促進當地新能源發(fā)展的活動,最多可給予全額補貼。對于地方安裝太陽能電池和風力發(fā)電機等新能源和可再生能源裝置,最高補貼可達70%。

    (二)貸款與稅收

    為了促進新能源和可再生能源的產業(yè)化,韓國還制定了“貸款和稅收激勵計劃”,向制造商和消費者提供長期低息貸款。裝置貸款主要面向安裝新能源和可再生能源裝置的消費者,經營貸款主要面向制造商。貸款最高可達總投資的90%(大公司最高為80%)。另外,還有10%左右的投資可以從所得稅或公司稅中減除。據統(tǒng)計,2002年貸款額只有1698萬美元,2007年已增加到1.2134億美元。

    (三)其他法規(guī)

    為了促進新能源和可再生能源的普及,韓國還制定了相關的法規(guī)。2002年韓國規(guī)定,政府機關和國有企業(yè)在興建3000平方米以上面積的建筑物時,必須將5%以上的建筑投資用于安裝新能源和可再生能源設施。據統(tǒng)計,從2004年3月至2007年底,已有254家公共機構提交了414項安裝計劃,政府已投資1.892億美元用于新能源和可再生能源設施,其中,1.052億美元用于地熱,790萬美元用于太陽熱利用,7610萬美元用于太陽能電池。2007年,韓國建筑投資為33.79億美元,其中5.6%用于新能源和可再生能源。

    為了保證新能源和可再生能源產品的質量,韓國還對太陽熱利用、太陽能電池、風力發(fā)電機、地熱和燃料電池等5個領域中的21種產品實行了質量認證制度,到2007年底,已有66種型號的產品獲得了認證。認證機構是新能源和可再生能源中心,認證包括:產品的評價、性能、耐久性和安全等多項指標。另外,為了促進推廣工作,2005年韓國還制定了“新能源和可再生能源開發(fā)、使用和傳播促進法”。

 
標簽: 太陽能
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