這是最好的時(shí)代，這是最壞的時(shí)代，《雙城記》開(kāi)篇的這句話，恰是當(dāng)今中美關(guān)系的精準(zhǔn)寫(xiě)照。

一方面，7月初舉行的第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話“成果”頗豐，兩個(gè)舉足輕重的大國(guó)共計(jì)達(dá)成超過(guò)100項(xiàng)共識(shí)；另一方面，中國(guó)與鄰國(guó)在南海和東海的爭(zhēng)端持續(xù)不斷，而很多人相信幕后的推手正是意在“重返亞洲”的美國(guó)。

中國(guó)和美國(guó)，一個(gè)是快速崛起的新興經(jīng)濟(jì)體，一個(gè)是老牌發(fā)達(dá)國(guó)家，都在積極探尋新的國(guó)際秩序和定位，它們之間的微妙關(guān)系不會(huì)輕易走向平順。但合作顯然是兩國(guó)增加互信、創(chuàng)造互利的必須之舉，因?yàn)樵谶@個(gè)高度全球化的時(shí)代，世界無(wú)法承受這樣兩個(gè)巨型國(guó)家之間再來(lái)一次“冷戰(zhàn)”。能源和氣候變化領(lǐng)域的合作正是連接兩國(guó)的理想橋梁。

在第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話達(dá)成的116項(xiàng)共識(shí)中，涉及氣候變化、能源、環(huán)境議題的幾乎占了一半。在此背景下，對(duì)話將能源與氣候置于全體討論的第一項(xiàng)議題，也就不足為奇了。事實(shí)上，今天中美兩國(guó)在能源和氣候問(wèn)題上的合作聯(lián)系甚至要強(qiáng)于以往任何時(shí)候。

隨著油氣對(duì)外依存度的持續(xù)上升，能源供應(yīng)安全在中國(guó)外交政策中扮演的角色也越來(lái)越重要。有人將頁(yè)巖氣視為中國(guó)解決能源供應(yīng)問(wèn)題的鑰匙，但迄今為止，中國(guó)的大部分頁(yè)巖氣示范項(xiàng)目都不怎么成功。在頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，除了同?？松梨?、雪佛龍這樣的美國(guó)石油公司進(jìn)行技術(shù)合作，中國(guó)對(duì)直接從美國(guó)進(jìn)口非常規(guī)油氣的興趣也很大，并且已經(jīng)在美國(guó)的頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)投入重金。

根據(jù)BP能源統(tǒng)計(jì)年鑒，我們能看到一個(gè)有趣的現(xiàn)象。中國(guó)是全球最大的商品（除能源外）貿(mào)易國(guó)，而美國(guó)是世界第一商品消費(fèi)國(guó)，與此同時(shí)，美國(guó)有望在今年成為全球最大的石油生產(chǎn)國(guó)，而中國(guó)則剛剛榮升世界第一大石油進(jìn)口國(guó)。有鑒于此，能源，尤其是石油與天然氣有潛力改變長(zhǎng)期失衡的中美貿(mào)易，從而開(kāi)創(chuàng)一種不同以往的中美貿(mào)易格局。

今年9月，潘基文組織的聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)將在紐約舉行，而至關(guān)重要的2015年巴黎氣候大會(huì)也只剩不到500天，氣候議題無(wú)疑將成為中美兩國(guó)間的一個(gè)核心話題。不可否認(rèn)的是，自2009年哥本哈根氣候大會(huì)以來(lái)，中美兩國(guó)對(duì)彼此的理解都在加深。世界在期待兩個(gè)超級(jí)大國(guó)就減排目標(biāo)盡快作出國(guó)際承諾，但這絕非易事，特別是考慮到美國(guó)正在經(jīng)歷前所未有的黨派之爭(zhēng)，而中國(guó)則在經(jīng)歷一個(gè)痛苦而漫長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。但中美兩國(guó)的政策制定者都已做出承諾將全力應(yīng)對(duì)氣候變化。只有擁有一個(gè)互信的外部環(huán)境，中美兩國(guó)才能拋棄零和博弈的戰(zhàn)略思考，攜手對(duì)抗氣候變化這一21世紀(jì)人類生存的真正威脅。如果中美兩國(guó)陷入惡性角力，巴黎氣候大會(huì)的徹底失敗將是必然。

過(guò)去幾年，北美頁(yè)巖氣井噴而出，美國(guó)天然氣流向亞洲市場(chǎng)也只是時(shí)間問(wèn)題，這將為中美兩國(guó)的關(guān)系注入新的活力，同時(shí)推動(dòng)兩國(guó)攜手對(duì)抗氣候變化。但是將中美關(guān)系推上一個(gè)新臺(tái)階需要比能源貿(mào)易更寬泛的合作，尤其是如果美國(guó)可以采取主動(dòng)，協(xié)助中國(guó)政府應(yīng)對(duì)面臨的一些棘手的國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn)，例如環(huán)境問(wèn)題。

對(duì)話下的氣候工作組第一項(xiàng)合作內(nèi)容就提出，雙方將“探討如何推動(dòng)載重柴油車清潔行動(dòng)計(jì)劃，改善載重汽車尾氣排放測(cè)試程序及燃油效率方面的合作”。這將是一項(xiàng)對(duì)中國(guó)有很大利好的合作。在北京這樣的城市，載重卡車的尾氣排放是大氣污染的一個(gè)重要來(lái)源。在這個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)密切合作將開(kāi)創(chuàng)雙贏的局面——中國(guó)可以更為有效地治理大氣污染，美國(guó)的相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品也可以進(jìn)入中國(guó)的廣闊市場(chǎng)。

具備類似合作潛力的項(xiàng)目還有很多，例如“工業(yè)鍋爐的效率提高與燃料替換”以及“綠色港口等”等合作。成果清單中的項(xiàng)目落地需要時(shí)間，不可能一蹴而就，更不太可能都獲得同步的進(jìn)展。因此集中精力先行推動(dòng)上述這些雙贏收益最大，雙方最有動(dòng)力的合作項(xiàng)目，不失為明智選擇。

此外，雙方在亞政府層面的合作也值得期待，例如IBM日前已與北京市政府達(dá)成合作協(xié)議,將使用云計(jì)算技術(shù),幫助北京監(jiān)視和解決霧霾問(wèn)題。雪中送炭、患難見(jiàn)真情，這是兩國(guó)政府都明白的簡(jiǎn)單道理。在能源和氣候問(wèn)題上的成功合作，很有可能會(huì)為中美兩國(guó)的外交關(guān)系打開(kāi)一扇明亮的窗戶。

（作者系清華—卡內(nèi)基全球政策中心能源與氣候項(xiàng)目駐會(huì)研究員）