2014年，面對多重困難和多方挑戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和政府工作報(bào)告決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，按照宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的思路，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，扎實(shí)做好各方面工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間

經(jīng)濟(jì)增長總體平穩(wěn)。保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控思路和方式，在實(shí)施區(qū)間管理的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實(shí)施定向調(diào)控，積極支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。財(cái)政政策方面，通過實(shí)施定向減稅、普遍性降費(fèi)等措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。貨幣政策方面，通過加大支農(nóng)再貸款和再貼現(xiàn)支持力度、定向降準(zhǔn)、非對稱降息等手段，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對“三農(nóng)”、小微企業(yè)的信貸投放，多措并舉緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。投資政策方面，啟動實(shí)施了生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利等7大類重大投資工程包。創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資，出臺了開展政府和社會資本合作（PPP）的指導(dǎo)意見，推出了80個鼓勵社會資本參與的投資項(xiàng)目，促進(jìn)投資關(guān)鍵作用的發(fā)揮。實(shí)施擴(kuò)大和升級消費(fèi)的綜合性政策，重點(diǎn)推進(jìn)信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)等6大領(lǐng)域消費(fèi)，充分發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用。

就業(yè)形勢良好。在大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極就業(yè)政策同時，改革工商登記制度、完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收扶持政策、實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃等，有效激發(fā)了全社會創(chuàng)業(yè)興業(yè)熱情。

物價總水平基本穩(wěn)定。在繼續(xù)理順部分領(lǐng)域價格關(guān)系的同時，積極采取措施降低與群眾生活關(guān)系密切的部分商品和服務(wù)價格。

2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到63.6萬億元，增長7.4%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中是最快的。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.09%。全年居民消費(fèi)價格上漲2%，控制在3.5%左右的年度預(yù)期目標(biāo)以內(nèi)。

二、深化改革開放取得重大進(jìn)展

一批重要改革方案和重大改革舉措陸續(xù)出臺。進(jìn)一步取消下放行政審批等事項(xiàng)，建立保留審批事項(xiàng)清單制度并向社會公開。商事制度改革全面推進(jìn)，新登記市場主體超過1100萬家，市場活力得到有效釋放。投資體制改革加快推進(jìn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)制度改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，新修訂的政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄發(fā)布實(shí)施，需報(bào)中央層面核準(zhǔn)的項(xiàng)目兩年累計(jì)減少76%。財(cái)稅金融改革不斷深化，預(yù)算管理制度改革有序開展，利率匯率市場化改革穩(wěn)步推進(jìn)，民營銀行試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。價格改革力度加大，放開了低價藥品、電信業(yè)務(wù)資費(fèi)等商品和服務(wù)價格，水、天然氣等資源性產(chǎn)品價格改革深入推進(jìn)。農(nóng)村土地制度改革積極推進(jìn)，發(fā)布了引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見。

對外開放的廣度和深度不斷拓展。頒布實(shí)施了支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、提高貿(mào)易便利化水平等措施陸續(xù)出臺。涉外經(jīng)濟(jì)體制改革深入推進(jìn)，推廣上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設(shè)立3個自由貿(mào)易園區(qū)。外商投資項(xiàng)目由全面核準(zhǔn)改為普遍備案和有限核準(zhǔn)相結(jié)合，實(shí)行備案管理的超過95%。促進(jìn)企業(yè)“走出去”的制度進(jìn)一步完善，絕大多數(shù)境外投資項(xiàng)目取消核準(zhǔn)改為備案，全國境外投資網(wǎng)上備案系統(tǒng)開通啟用。多雙邊經(jīng)貿(mào)合作取得新進(jìn)展，“一帶一路”建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，中韓、中澳自貿(mào)區(qū)協(xié)定結(jié)束實(shí)質(zhì)性談判，與周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)不斷加強(qiáng)。

三、調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式加快推進(jìn)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資占比保持在50%以上。各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不斷完善，棉花、大豆目標(biāo)價格改革試點(diǎn)啟動實(shí)施，涉農(nóng)補(bǔ)貼規(guī)模擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到56%。全年糧食產(chǎn)量超過1.21萬億斤，再創(chuàng)歷史新高。肉禽蛋奶和蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，市場供應(yīng)充足。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)?；馑唷㈦娊怃X、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩工作取得初步成效。新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)等新增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，衛(wèi)星導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展勢頭良好。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長12.3%，比規(guī)模以上工業(yè)快4個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系進(jìn)一步健全，出臺了加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見以及促進(jìn)現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。新一代信息技術(shù)加快與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨界融合，不斷催生出新的增長點(diǎn)。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為48.2%，比上年提高1.3個百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)5.6個百分點(diǎn)。

節(jié)能減排取得好成績。啟動實(shí)施能耗總量和能耗強(qiáng)度“雙控”，強(qiáng)力推行大氣污染防治行動計(jì)劃，大力支持污染治理工程。全年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降4.8%，主要污染物排放繼續(xù)減少。

創(chuàng)新活力進(jìn)一步釋放?？萍俭w制改革持續(xù)深化，創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)國家企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心建設(shè)，國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)資金規(guī)模成倍擴(kuò)大，市場化運(yùn)行長效機(jī)制進(jìn)一步完善。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，基因工程、集成電路設(shè)備、海洋工程裝備等領(lǐng)域創(chuàng)新取得突破。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間格局不斷優(yōu)化。深入推進(jìn)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，正式發(fā)布西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄，出臺實(shí)施支持東北振興的重大政策舉措，啟動促進(jìn)中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃編制工作，支持東部地區(qū)率先轉(zhuǎn)型升級的體制機(jī)制不斷完善。著力實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新部署，積極推進(jìn)“一帶一路”合作，大力實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展各項(xiàng)工作深入推進(jìn)，國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃及配套政策發(fā)布實(shí)施。

四、人民生活水平進(jìn)一步提高

居民收入增長快于經(jīng)濟(jì)增長。收入分配制度改革繼續(xù)深化，多渠道促進(jìn)農(nóng)村居民收入增加，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平連續(xù)10年提高。全國居民人均可支配收入實(shí)際增長8%，其中農(nóng)村居民實(shí)際增長9.2%，快于城鎮(zhèn)居民2.4個百分點(diǎn)。

社會保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，參保人數(shù)繼續(xù)增加。醫(yī)保體系進(jìn)一步完善，在90%的統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算，大病保險實(shí)際報(bào)銷比例超過60%。社會救助暫行辦法發(fā)布實(shí)施，臨時救助制度全面建立。保障性安居工程建設(shè)力度進(jìn)一步加大，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高?；竟步逃?wù)均等化繼續(xù)推進(jìn)，再次提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，大幅上調(diào)國家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布實(shí)施深化考試招生制度改革的意見，農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)比2013年增加11.4%。現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系不斷健全，國家級重大文化設(shè)施建設(shè)和地市級公共文化設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。旅游業(yè)改革發(fā)展步伐加快，體育產(chǎn)業(yè)、體育消費(fèi)加快發(fā)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點(diǎn)工作取得新成效，全國普遍啟動實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。

2015年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境仍然錯綜復(fù)雜。我們將按照黨中央、國務(wù)院的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)化風(fēng)險防控，加強(qiáng)民生保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。