一句話：歐盟對中國光伏產品啟動反規(guī)避調查，中國企業(yè)很可能被認定違反之前的價格協議，年底前可能面臨懲罰性關稅制裁。

歐盟已經正式啟動了對中國光伏電池板企業(yè)的反規(guī)避調查，因歐盟光伏企業(yè)指控中國同行違反之前為免受反傾銷關稅懲罰而達成的具有里程碑意義的價格協議。這完全在意料之中。

2013年稍晚些時候達成的中歐光伏產品價格協議避免雙方爆發(fā)貿易戰(zhàn)，我不應該再說這是“具有里程碑意義的”。實際上，越來越明顯的是，很多中資企業(yè)似乎從來都沒有真正遵循協議的精神，因此說這是個“愚蠢的”協議更恰當。

今年年底前，上述協議很可能會被宣布無效。我個人并未預見到這個結果，當時還為雙方能找到一個更有效解決貿易糾紛的方案表示祝賀。然而，中國企業(yè)并未準備好履行這種妥協方案，他們能聽懂的話似乎就是實際的懲罰。

最新報道顯示，歐盟委員會已經正式對中國光伏企業(yè)是否故意使用規(guī)避手段繞開2013年的價格協議進行調查。根據該價格協議，中國光伏產品制造商同意主動提高產品價格，使其達到與歐盟企業(yè)類似的水平。后者指責中資企業(yè)獲得了不公平的政府補貼，諸如低息貸款和出口補貼。

歐盟在最初進行調查并威脅征收懲罰性關稅之后，中歐雙方達成了上述妥協方案，并獲得歐盟主要國家的強力支持。但是，不到一年之后，歐盟光伏電池板企業(yè)開始抱怨中國公司利用虛假咨詢協議向客戶返還資金等手段繞開了價格協議。

德國制造商SolarWorld提出的申訴還提到中資企業(yè)使用的另一個手段，即將中國生產的電池板經由臺灣或者馬來西亞發(fā)貨到歐洲，令相關產品看似產自轉運地，并由此不需要按照協議提高售價。

媒體報道稱，歐盟最新啟動的調查需要花費九個月時間才能做出結論。但是我預計這次調查不會花那么長時間，因為很容易判斷，在價格協議簽署之后，產品發(fā)運情況是否發(fā)生重大變化。

總之，美國當初的做法看似是最明智的，三年前最先啟動調查，稍后祭出了懲罰性關稅大棒。我不知道當初中美之間是否也曾嘗試規(guī)避懲罰性關稅的舉措。但是，我猜測經驗豐富的美國貿易官員深諳中國企業(yè)的慣用手段，知道任何妥協方案很可能都會陷入目前這種局面，于是作出了征收懲罰性關稅的決定。

圍繞光伏產品的爭端要想獲得長期解決方案，唯一的辦法就是中國政府放棄對行業(yè)的補貼。這恐怕不容易，因為中國政府向企業(yè)提供補貼的做法有其歷史淵源。在中國切實改變做法之前，這種貿易戰(zhàn)還將繼續(xù)出現，而經過歐盟這次失敗的嘗試后，西方國家可能不會再尋求協商解決。（完）