各設區(qū)市國土資源局、省直管試點縣（市）國土資源局，廳相關處室：

為貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)促進我省光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干政策措施的通知》（贛府廳字〔2013〕121號），促進我省光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，結合國土資源工作實際，現(xiàn)就完善光伏發(fā)電項目用地管理提出如下意見。

一、充分認識促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要性

光伏產(chǎn)業(yè)是全球能源科技和產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向，是國務院《關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》要求重點支持的產(chǎn)業(yè)，是我國具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮?。發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)對調整能源結構、推進能源生產(chǎn)和消費革命、促進生態(tài)文明建設具有重要意義。各地要進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、破解難題，毫不動搖地推進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、完善土地支持措施

光伏發(fā)電項目占用耕地的，依法辦理用地報批手續(xù)后，可以劃撥方式供地；光伏發(fā)電項目中的控制室、機房等永久性建筑占用土地的，依法辦理用地報批手續(xù)后，可以劃撥方式供地。

光伏發(fā)電項目中的太陽能電池組件占用未利用地的，光伏發(fā)電企業(yè)可向集體經(jīng)濟組織依法租賃使用；占用非耕地的其他農(nóng)用地，也可由公司向集體經(jīng)濟組織依法租賃使用，以降低工程的前期投入成本。依法租賃使用集體經(jīng)濟組織土地的，租賃協(xié)議須向當?shù)乜h級以上國土資源部門備案。

三、切實加強用地引導和監(jiān)管

各地要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，在保護耕地、合理利用土地的前提下，積極引導光伏發(fā)電項目建設盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕地。確需占用耕地的，應盡量占用劣質耕地，避免濫占優(yōu)質耕地。

各地要督促光伏發(fā)電企業(yè)按照租賃協(xié)議約定使用土地，不得改變土地用途，禁止擅自或變相用于非農(nóng)建設。對擅自改變?yōu)榻ㄔO用地的，要予以及時制止、責令限期糾正和整改；對于逾期未糾正和整改的，要依法處理，恢復土地原狀。

江西省國土資源廳

2014年8月27日