2018年6月19日，長(zhǎng)治市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《加快推進(jìn)長(zhǎng)治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑 基地建設(shè)實(shí)施意見》的通知。

主要內(nèi)容如下：

光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地是國家促進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、市場(chǎng)應(yīng)用和成本下降的重要示范工程。2017年11月30日，我市成功入選2017年全國光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地。為加快推進(jìn)我市光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地建設(shè)，根據(jù)國家能源局《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計(jì)劃實(shí)施和2017年領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》（國能發(fā)新能〔2017〕54號(hào)）、《關(guān)于公布2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地名單及落實(shí)有關(guān)要求的通知》（國能發(fā)新能〔2017〕76號(hào)）和《關(guān)于2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國能發(fā)新能〔2017〕88號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

緊緊抓住國務(wù)院關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見（國發(fā)〔2017〕42號(hào)）和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，圍繞省委、省政府確定的“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)，將長(zhǎng)治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地打造成全國一流的技術(shù)領(lǐng)跑研發(fā)和示范應(yīng)用基地。

總體目標(biāo)

長(zhǎng)治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地以“推進(jìn)光伏發(fā)電規(guī)?；l(fā)展、加速技術(shù)成果向市場(chǎng)應(yīng)用轉(zhuǎn)化、擴(kuò)大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模、建設(shè)大中原地區(qū)新能源基地”為目標(biāo)，以光伏電站建設(shè)帶動(dòng)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為打造山西重要增長(zhǎng)極、建設(shè)省域副中心城市提供有力支撐。

基地建設(shè)容量為500兆瓦，分黎城縣、平順縣兩個(gè)單體項(xiàng)目，各單體項(xiàng)目容量均為250兆瓦。2018年5月30日前完成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選，2019年3月31日前全面開工建設(shè)，2019年6月30日前全部容量建成并網(wǎng)。

基本原則

（一）基地建設(shè)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合。按照綠色生態(tài)理念推進(jìn)光伏發(fā)電基地建設(shè)，以基地建設(shè)促進(jìn)生態(tài)治理和林業(yè)發(fā)展，以生態(tài)治理和林業(yè)發(fā)展帶動(dòng)基地建設(shè)。在基地建設(shè)中不得破壞生態(tài)環(huán)境，基地實(shí)施項(xiàng)目須避讓生態(tài)保護(hù)紅線、水源地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域，對(duì)已經(jīng)破壞的生態(tài)環(huán)境要進(jìn)行修復(fù)和治理。鼓勵(lì)企業(yè)探索“光菇光菜互補(bǔ)模式”等光伏復(fù)合項(xiàng)目，增加土地綜合利用率。涉及林地的，嚴(yán)格按照國家林業(yè)局《關(guān)于光伏電站建設(shè)使用林地有關(guān)問題的通知》（林資發(fā)〔2015〕153號(hào)）、山西省林業(yè)廳《關(guān)于開展光伏發(fā)電項(xiàng)目使用林地改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》（晉林資發(fā)〔2015〕90號(hào)）等文件要求執(zhí)行。

（二）市場(chǎng)主導(dǎo)與利益平衡相結(jié)合。在各類市場(chǎng)主體發(fā)揮主導(dǎo)作用的同時(shí)，統(tǒng)籌搞好優(yōu)化保障，兼顧投資方、政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)民等各方利益。

（三）能源、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益相統(tǒng)一。光伏發(fā)電基地實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，突出整體性、協(xié)調(diào)性，科學(xué)安排布局；在光伏發(fā)電基地和光伏制造業(yè)發(fā)展的同時(shí)，基地所在區(qū)域的生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)、休閑旅游業(yè)等同步協(xié)調(diào)發(fā)展，爭(zhēng)取綜合效益最大化。

（四）電站項(xiàng)目與配套電網(wǎng)相協(xié)調(diào)。電站項(xiàng)目要與接入電網(wǎng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。

實(shí)施步驟

（一）項(xiàng)目準(zhǔn)備階段（2017年12月—2018年3月）。成立長(zhǎng)治市光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)。優(yōu)化確認(rèn)各場(chǎng)址用地范圍，完善項(xiàng)目用地手續(xù)，開展各項(xiàng)前期工作。

（二）競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選階段（2018年2月—5月）。編制《長(zhǎng)治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選工作方案》，完成企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選工作，啟動(dòng)配套接網(wǎng)及送出工程、基地外道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

（三）項(xiàng)目審批階段（2018年6月—2019年2月）。建立“一站式”服務(wù)保障體系，完成項(xiàng)目備案及接入系統(tǒng)、環(huán)評(píng)、用地初審、安評(píng)、水土保持、林地占用、電力接入等審批工作。

（四）項(xiàng)目實(shí)施階段（2018年5月—2019年6月）。完成項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)、電站建設(shè)、組件生產(chǎn)及配套電網(wǎng)送出工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，實(shí)現(xiàn)全容量建成并網(wǎng)。

（五）項(xiàng)目驗(yàn)收階段。在國家能源局和省發(fā)改委指導(dǎo)下，由市發(fā)改委依托專業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

主要任務(wù)

（一）加快項(xiàng)目手續(xù)辦理。國土、林業(yè)、環(huán)保等部門要建立項(xiàng)目推進(jìn)“綠色通道”，充分利用全國和我省、我市各項(xiàng)支持政策，充分借鑒全國、全省光伏基地建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立聯(lián)審聯(lián)批制度，在確保項(xiàng)目符合國家政策要求基礎(chǔ)上，加快手續(xù)辦理，提高工作效能。（責(zé)任單位：市國土局、市林業(yè)局、市環(huán)保局，黎城縣、平順縣人民政府及所屬縣級(jí)相關(guān)部門）

（二）建設(shè)電網(wǎng)接入工程。協(xié)調(diào)國網(wǎng)山西省電力公司研究確定電網(wǎng)接入工程方案及建設(shè)模式，推動(dòng)并落實(shí)電網(wǎng)投資計(jì)劃，確定各升壓站選址及線路路徑，編制電網(wǎng)接入系統(tǒng)報(bào)告，取得電網(wǎng)接入系統(tǒng)批復(fù)，啟動(dòng)電網(wǎng)接入工程建設(shè)，確保項(xiàng)目按期并網(wǎng)發(fā)電。（責(zé)任單位：長(zhǎng)治供電公司、市基地辦、各建設(shè)企業(yè)，黎城縣、平順縣人民政府及所屬縣級(jí)相關(guān)部門）

（三）完成企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選。與水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院聯(lián)系對(duì)接，編制完成《長(zhǎng)治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地企業(yè)優(yōu)選工作方案》，報(bào)省發(fā)改委審批公示，委托技術(shù)單位組織專家進(jìn)行企業(yè)優(yōu)選評(píng)審，優(yōu)選結(jié)果經(jīng)市光伏基地領(lǐng)導(dǎo)組審核公示后報(bào)省發(fā)改委、國家能源局。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

（四）確定項(xiàng)目平臺(tái)管理公司。市光伏基地領(lǐng)導(dǎo)組依法依規(guī)確定長(zhǎng)治市財(cái)通投資控股集團(tuán)有限公司作為項(xiàng)目平臺(tái)管理公司，業(yè)務(wù)隸屬市基地辦管理。負(fù)責(zé)對(duì)中標(biāo)主體繳納的各類保證金、監(jiān)測(cè)平臺(tái)公共部分代建費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用實(shí)行依法依規(guī)、專戶管理；負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目綜合監(jiān)測(cè)平臺(tái)的籌建、運(yùn)維等工作，年度運(yùn)維費(fèi)用由各建設(shè)企業(yè)按權(quán)屬和容量分?jǐn)偅脚_(tái)公司收取一定數(shù)額的項(xiàng)目管理費(fèi)，不考慮利潤(rùn)等其他收益。（責(zé)任單位：市基地辦）

（五）優(yōu)化項(xiàng)目報(bào)建程序。各建設(shè)企業(yè)必須在我市成立全資項(xiàng)目公司作為項(xiàng)目主體，負(fù)責(zé)光伏電站設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)。針對(duì)企業(yè)設(shè)立項(xiàng)目公司的項(xiàng)目備案、前期規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)等工作，市直各部門要?jiǎng)?chuàng)新方式、優(yōu)化程序，集中時(shí)間統(tǒng)一辦理，為企業(yè)提供全程的“一站式”服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國土局、市環(huán)保局、市住建局、市規(guī)劃局、市林業(yè)局、市水利局、長(zhǎng)治供電公司、市公安消防支隊(duì)）

（六）扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)申報(bào)文件承諾事項(xiàng)，完善項(xiàng)目建設(shè)條件，按期推動(dòng)并完成兩個(gè)單體項(xiàng)目建設(shè)工作。在項(xiàng)目手續(xù)辦理、征地拆遷、施工建設(shè)期間全力保障項(xiàng)目建設(shè)，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位。（責(zé)任單位：黎城縣、平順縣人民政府）

（七）項(xiàng)目驗(yàn)收及運(yùn)維。光伏項(xiàng)目建設(shè)完成后，應(yīng)通過住建、電力、消防等部門的專項(xiàng)驗(yàn)收。在此基礎(chǔ)上，通過市基地辦或其指定機(jī)構(gòu)的綜合驗(yàn)收，以確定建設(shè)企業(yè)已經(jīng)滿足光伏基地的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。驗(yàn)收程序包括：自驗(yàn)收、各相關(guān)主管部門驗(yàn)收、綜合驗(yàn)收等。（責(zé)任單位：市基地辦、各建設(shè)企業(yè)）

（八）促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)多重融合。以基地建設(shè)為契機(jī)，編制長(zhǎng)治市光伏制造和光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合國家政策對(duì)長(zhǎng)治市未來光伏制造和光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出科學(xué)合理規(guī)劃，制定出實(shí)施計(jì)劃，并積極開展光伏和設(shè)施農(nóng)業(yè)、光伏和旅游、光伏和扶貧、光伏和清潔取暖相結(jié)合等課題研究。進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，積極與有意向在我市投資產(chǎn)業(yè)的光伏企業(yè)洽談對(duì)接，確定投資項(xiàng)目和規(guī)模，做好項(xiàng)目落地服務(wù)，完善我市配套產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市旅發(fā)委、市扶貧辦、市基地辦）

（九）建設(shè)綜合技術(shù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)。按照國家能源局要求，在兩個(gè)項(xiàng)目場(chǎng)地分別建設(shè)小微型系統(tǒng)實(shí)證設(shè)施及場(chǎng)站端項(xiàng)目監(jiān)測(cè)設(shè)施，由項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)具體實(shí)施。同時(shí)，建設(shè)基地?cái)?shù)據(jù)集中處理設(shè)施，實(shí)時(shí)匯集處理基地內(nèi)各項(xiàng)目實(shí)證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并與長(zhǎng)治市智慧能源綜合管理服務(wù)平臺(tái)相融合；按照節(jié)儉、必要、實(shí)用的原則，依法依規(guī)組織建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)工作，建設(shè)場(chǎng)地利用已有房屋，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，節(jié)約投資成本，按照法律規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。建設(shè)費(fèi)用嚴(yán)格按照招標(biāo)價(jià)格由項(xiàng)目業(yè)主平均分?jǐn)?。監(jiān)測(cè)平臺(tái)與長(zhǎng)治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地項(xiàng)目同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。（責(zé)任單位：市基地辦、各建設(shè)企業(yè)）

保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立長(zhǎng)治市光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門和縣區(qū)一把手為成員，對(duì)基地建設(shè)中的重大事宜進(jìn)行協(xié)調(diào)解決和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，抽調(diào)專職人員具體負(fù)責(zé)推進(jìn)基地建設(shè)，并承擔(dān)“一站式”服務(wù)等日常工作，辦公室主任由市發(fā)改委主任兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組決策由市基地辦發(fā)文公布。

（二）狠抓工作落實(shí)。黎城縣、平順縣人民政府要召開光伏基地項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)掀起抓基地建設(shè)的高潮。市直各相關(guān)部門要按照責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，在土地流轉(zhuǎn)、安置補(bǔ)償、項(xiàng)目報(bào)建、環(huán)境保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)際制定具體方案，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

（三）優(yōu)化金融服務(wù)。市基地辦要協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，降低貸款門檻，爭(zhēng)取信貸優(yōu)惠政策，做好項(xiàng)目貸款、利率下浮、貼息、結(jié)算等金融服務(wù)保障工作。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。市基地辦和黎城縣、平順縣人民政府要充分利用電視、報(bào)刊、橫幅標(biāo)語、手機(jī)短信、微信等形式，及時(shí)、準(zhǔn)確反映項(xiàng)目建設(shè)情況，宣傳項(xiàng)目建設(shè)成效，提高群眾知曉率，維護(hù)項(xiàng)目建設(shè)秩序，營(yíng)造良好輿論氛圍和發(fā)展環(huán)境。

（五）強(qiáng)化督查考核。建立督查考核制度，每月通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。將項(xiàng)目建設(shè)納入市級(jí)各有關(guān)部門、黎城縣和平順縣人民政府年度績(jī)效指標(biāo)考核體系，對(duì)服務(wù)質(zhì)量高、項(xiàng)目推進(jìn)快的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作推進(jìn)不力、延誤項(xiàng)目建設(shè)的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、嚴(yán)肅問責(zé)。

附件：長(zhǎng)治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地實(shí)施流程及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)要求

長(zhǎng)治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地實(shí)施流程及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)要求
階 段	工作內(nèi)容	負(fù)責(zé)單位	時(shí)間節(jié)點(diǎn)	完成情況
前期申報(bào)階段	長(zhǎng)治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地總體規(guī)劃方案	上海電力設(shè)計(jì)院	2017年10月	完成
	長(zhǎng)治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地電力接入與消納研究	國網(wǎng)經(jīng)研院	2017年9月	完成
	長(zhǎng)治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地土地利用專項(xiàng)報(bào)告	山西金甌公司	2017年8月	完成
	長(zhǎng)治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地太陽能資源分析	國家氣象局	2017年8月	完成
項(xiàng)目前期階段	電力接入系統(tǒng)方案	山西電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院	2017年12月	開展中
	土地詳細(xì)規(guī)劃	山西金甌公司	2017年12月	開展中
	環(huán)評(píng)、水保、安評(píng)復(fù)查	市發(fā)改委	2017年12月	開展中
	接入系統(tǒng)建設(shè)列入國網(wǎng)2018年建設(shè)計(jì)劃	市發(fā)改委	2017年12月	開展中
	制造商投資商選優(yōu)	省市發(fā)改委 國家能源局專家組	2018年5月	開展中
	可行性報(bào)告編制	各投資企業(yè)	2018年6月	籌備中
	項(xiàng)目備案	省市發(fā)改委及企業(yè)	2018年6月	籌備中
項(xiàng)目實(shí)施階段	施工圖設(shè)計(jì)	投資企業(yè)	2018年7月	企業(yè)優(yōu)選結(jié)束后，同步推進(jìn)
	設(shè)備招標(biāo)	投資企業(yè)	2018年7月
	EPC招標(biāo)	投資企業(yè)	2018年7月
	電站建設(shè)	投資企業(yè)	2018年9月
	生產(chǎn)線建設(shè)	投資企業(yè)	2018年7月
	組件生產(chǎn)	投資企業(yè)	2018年10月
	接入系統(tǒng)建設(shè)	省電力公司	2018年10月
項(xiàng)目驗(yàn)收階段	電站相關(guān)專題驗(yàn)收	相關(guān)職能部門	2019年6月	項(xiàng)目建成后逐項(xiàng)開展
	電站竣工驗(yàn)收	投資企業(yè)	2019年7月
	項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)驗(yàn)收	國家能源局專家組	2019年8月
	綜合驗(yàn)收	水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院	2020年6月
項(xiàng)目運(yùn)行階段	電站運(yùn)行監(jiān)控技術(shù)服務(wù)	水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院	2020年7月	項(xiàng)目運(yùn)行一年后總結(jié)
	電站及社會(huì)效益后評(píng)價(jià)	國家能源局專家組	2020年7月
	電站運(yùn)行數(shù)據(jù)管理	國家可再生能源信息中心	2020年7月