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印度擬考慮對太陽能逆變器征收基本關稅

   2020-10-19 PV-Tech每日光伏新聞11680
核心提示:對于太陽能逆變器而言,在對成品征稅之前,印度政府需要先刺激組件生產。為了應對新冠疫情影響,印度政府宣布了各種措施,其中最
對于太陽能逆變器而言,在對成品征稅之前,印度政府需要先刺激組件生產。

為了應對新冠疫情影響,印度政府宣布了各種措施,其中最主要的是 "Aatmanirbhar Bharat "計劃,意即自力更生的印度。根據這一公告,印度將主要針對國內制造業(yè)采取行動。政府的目標是推進印度的制造業(yè)發(fā)展,遏制進口,從而節(jié)約外匯并引入外國直接投資,促進制造業(yè)發(fā)展。


為了確保實現(xiàn)這些目標,中央提議對太陽能電池、組件和太陽能逆變器征收基本關稅(BCD)。政府計劃通過征收BCD令印度制造的價格低于進口到印度的產品的價格。

印度擬對太陽能組件、電池和逆變器征收該稅。不同之處在于,印度有太陽能電池和組件制造商,但當談及太陽能逆變器廠商時,大部分都是在印度設立了制造廠的全球性企業(yè)。印度幾乎沒有擁有可觀市場份額的本土太陽能逆變器制造商,這和組件制造商的情況是不一樣的。

背景介紹:印度市場逆變器競爭格局

早先,主導太陽能逆變器市場的是集中式逆變器制造商。截至2017年,印度太陽能市場的頭部逆變器供應商(以累計出貨量計)為ABB(現(xiàn)FIMER)、SMA Solar、TMEIC、Hitachi Hi-Rel和施耐德電氣。

ABB、TMEIC和Hitachi Hi-Rel在印度都有生產廠。

后來,隨著組串式逆變器的出現(xiàn)和中國廠商咄咄逼人的價格競爭,格局發(fā)生了變化。華為、Sungrow、特變電工、ABB和TMEIC主導了太陽能逆變器市場(以2019年出貨量計)。

包括Sungrow和特變電工在內的中國制造商意識到了對逆變器不斷增長的需求,它們也在印度開設了制造廠。

征收BCD理由

FIMER(原ABB)國別主管K N Sreevatsa表示。“目前,我們?yōu)橛糜谥圃炷孀兤鞯倪M口組件支付10%的關稅。進口一臺通過新能源和可再生能源部認證的完整逆變器的關稅是5%......印度制造業(yè)處于極為不利的劣勢地位。對逆變器征收關稅會創(chuàng)造一個公平的競爭環(huán)境,我對此表示歡迎。”

Sreevatsa對關稅表示支持,“這是支持本地制造業(yè)、降低逆變器業(yè)務對進口產品依賴的一項有效措施,這也有助于創(chuàng)造就業(yè)機會,解決印度的失業(yè)問題。一些逆變器制造商已經來到印度建廠。我們認為,這是一項有助彌補供需缺口的積極舉措。”

中國逆變器供應商Solis的印度銷售主管Honey Raza也表示贊同。他認為,BCD將推動公共和私營企業(yè)在印度的逆變器研發(fā)工作。

“擬議措施會有助開發(fā)一條強大的供應鏈,減少外匯支出。”

供應鏈生態(tài)系統(tǒng)

包括西門子、FIMER、TMEIC、臺達、Sungrow和特變電工在內的許多外國公司都在印度設有制造廠。然而,由于印度缺乏組件制造供應鏈,這些廠家大多依賴進口產品。

雖然中央計劃對整機制造的逆變器征收進口BCD,但利益相關方希望印度政府為開發(fā)健全高效的國內逆變器組件供應鏈制定明確的路線圖。

Sungrow India Pvt Ltd的業(yè)務主管Sunil Badesra表示,“......許多高質量的關鍵組件仍然無法在印度本地采購。政府采取了合適的支持激勵措施,我們需要整合組件制造與本土供應鏈,提高印度國內的附加值。”

政府正在推進印度制造逆變器,雖然如此,當務之急是推動在印度生產像絕緣柵雙極晶體管(IGBT)這一類的逆變器核心組件。

Badesra補充表示,有必要采取著眼于長遠的調整方案,這會確保在印度國內開發(fā)一條完整的供應鏈。這條供應鏈可以滿足當地原裝設備制造商的需求,全面推動這一領域實現(xiàn)Aatmanirbhar Bharat計劃的目標。

關稅平衡

業(yè)界人士認為,BCD將促進國內制造業(yè)的發(fā)展。然而,印度需要以一種高效率的方式對最終產品和組件征收BCD。平衡的征收會確保這一領域的發(fā)展。

Badesra表示,對太陽能逆變器征收BCD必須同樣獲得降低組件關稅的支持,直至印度本土供應的組件達到具有競爭力的水平。

Mercom Capital Group首席執(zhí)行官Raj Prabhu表示,"政府必須保證征收關稅是深思熟慮的結果,不會擾亂行業(yè)秩序。這一行業(yè)已經因新冠疫情陷入困境。政府需要按技術和組件需求對印度逆變器制造能力進行徹底審查,然后召開利益相關方圓桌會議,Mercom非常樂于組織這一會議。如果不這樣做的話,印度就會在沒有真正了解潛在影響的情況下征收關稅。”

BCD或會在短期內損害本土逆變器企業(yè)的利益

許多相關人士認為,對太陽能逆變器征收BCD可能會在短期內有損逆變器業(yè)務。

“如果其他國家對印度出口產品征收報復性關稅,就可能會對國內產業(yè)造成影響。短期內,我們認為屋頂領域會出現(xiàn)下滑。對于地面電站太陽能項目開發(fā)商來說,它們只能和有限的印度廠家打交道。”

BCD或會增加太陽能發(fā)電項目成本

雖然業(yè)內人士對這一舉措表示歡迎,但也有人表示,這可能會有損在建太陽能項目。

來自Solis的Raza表示,征收BCD或會幫助印度制造商,但在當前情況下,也可能會傷害太陽能開發(fā)商。"政府是否會拋開與開發(fā)商和EPC公司(工程、采購和施工)相關的顧慮,對BCD采取這樣一種單邊立場值得懷疑。即使加稅,也會被限制在目前BCD稅率(11%,含稅)的2%-4%。”

Sungrow的Badesra表示,“除非存在‘法律變更’或不溯既往條款保障,否則這可能會增加(太陽能發(fā)電)項目的成本。”

“......考慮到未來兩年的大量產能項目,需求肯定會超過太陽能逆變器的本土制造能力,因此需要國內供貨。所以,包括公用事業(yè)項目的商業(yè)數據在內,征收BCD可能也會對這種不匹配情況產生一定影響。”

在征收BCD之前,政府需要深思熟慮

為了推動印度實現(xiàn)逆變器制造目標,印度需要在利益相關方的參與下周密規(guī)劃??紤]到印度本土重要組件供貨面臨的挑戰(zhàn),在對太陽能逆變器成品征稅之前,政府需要刺激組件生產。

Raj表示,“(與電池或組件制造不同)一些外國公司已經在印度投資生產逆變器了。政府需要在制造業(yè)的自力更生和實現(xiàn)總理制定的100GW太陽能目標之間取得平衡。Mercom預測的2020年太陽能容量為不到4GW, 由此產生的不確定性會對2021年需求產生負面影響。” 
 
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