第一太陽(yáng)能鄂爾多斯項(xiàng)目推遲開(kāi)工的最大原因，是出于對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng)晦暗不明的前景考量。

鄂爾多斯去年9月，當(dāng)一個(gè)遠(yuǎn)期裝機(jī)達(dá)2GW的光伏電站諒解備忘錄在鄂爾多斯簽訂的時(shí)候，高興的可不止是地方官。項(xiàng)目投資方、全球最大的太陽(yáng)能設(shè)備制造商第一太陽(yáng)能(First Solar)總裁宋博思(Bruce Sohn)當(dāng)時(shí)向本刊記者開(kāi)心地比劃道：“項(xiàng)目完工后，該電站的規(guī)模將比目前世界上運(yùn)營(yíng)的最大光伏電站還要大30倍！”

這個(gè)位于鄂爾多斯杭錦旗庫(kù)布其沙漠中的大項(xiàng)目原定6月1日開(kāi)工，但3個(gè)月過(guò)去了，沙漠還是沙漠，這引起了多方猜測(cè)，有些人甚至生氣了。

生氣的是美國(guó)人?！度A盛頓郵報(bào)》最近一篇文章引述眾多美國(guó)投資者的觀點(diǎn)――中美能源合作是美國(guó)人一頭熱，中國(guó)人只享受進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的優(yōu)惠卻對(duì)美國(guó)投資者設(shè)置障礙。

事實(shí)上，自?shī)W巴馬上臺(tái)后，《華盛頓郵報(bào)》對(duì)其中國(guó)政策便有諸多不滿，尤其是能源政策。此次第一太陽(yáng)能在鄂爾多斯無(wú)聲息地延期開(kāi)工，自然是其質(zhì)疑奧氏對(duì)華能源政策的絕佳靶子。那么，延期的真相是什么？

第一太陽(yáng)能駐北京負(fù)責(zé)人給本刊發(fā)來(lái)郵件澄清，“該項(xiàng)目的可行性研究已完成，雙方合作取得重大進(jìn)展。第一太陽(yáng)能將繼續(xù)實(shí)施與鄂爾多斯市達(dá)成的諒解備忘錄?！钡瑫r(shí)也承認(rèn)，今年該項(xiàng)目已不可能開(kāi)工，預(yù)計(jì)最快要到明年。宋博思曾對(duì)本刊記者說(shuō)“以第一太陽(yáng)能在該領(lǐng)域的豐富經(jīng)驗(yàn)，可以確保該項(xiàng)目明年6月開(kāi)工?！?/P>

以宋博思在全球光伏業(yè)界的領(lǐng)導(dǎo)地位，他不會(huì)說(shuō)這樣沒(méi)把握的話。想想去年11月奧巴馬訪華時(shí)將其作為重點(diǎn)合作項(xiàng)目與中方領(lǐng)導(dǎo)人簽訂時(shí)的盛況，這也難怪《華盛頓郵報(bào)》會(huì)將其解讀為大國(guó)博弈的失敗典型。

從目前項(xiàng)目走勢(shì)來(lái)看，繼續(xù)履行框架協(xié)議或無(wú)疑問(wèn)。問(wèn)題是，美國(guó)人一直擔(dān)心的成本劣勢(shì)愈發(fā)成為現(xiàn)實(shí)――杭錦旗新能源示范區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人告訴本刊記者，“在該項(xiàng)目設(shè)備招標(biāo)上，肯定得根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律走?！?/P>

這就意味著第一太陽(yáng)能不可能在取得電站經(jīng)營(yíng)權(quán)的同時(shí)還能包辦設(shè)備供應(yīng)。盡管在此之前，宋博思也多方表達(dá)在中國(guó)尋找合作伙伴的意愿。但對(duì)那些生氣的美國(guó)人來(lái)說(shuō)，這些原本就應(yīng)該是作為等值交換的大禮讓美國(guó)公司拿下的，何況投資主體本身就是全球光伏設(shè)備制造領(lǐng)頭羊。

不過(guò)，第一太陽(yáng)能鄂爾多斯項(xiàng)目推遲開(kāi)工的最大原因，還是出于對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng)晦暗不明的前景考量。杭錦旗方面分析其延期原因，除了是國(guó)家發(fā)改委仍未批復(fù)之外，也強(qiáng)調(diào)是第一太陽(yáng)能出于對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿電價(jià)遲遲未出的疑慮。

8月中旬由國(guó)家能源局舉行的總規(guī)模達(dá)280兆瓦的光伏電站特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目，其參與主體就佐證了上述疑慮。在40多家公司提交的135份投標(biāo)書(shū)中，只有一份來(lái)自海外企業(yè)。從某種程度上講，這可以歸因于勞動(dòng)成本較低給中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來(lái)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。然而競(jìng)標(biāo)成功的多是央企，他們給出的報(bào)價(jià)已然跌破目前的光伏成本價(jià)。

包括外企和民企在內(nèi)的投資主體據(jù)此認(rèn)為，光伏電站上網(wǎng)電價(jià)的不確定性成為左右其投資走向的關(guān)鍵。在不知道上網(wǎng)電價(jià)的情況下，開(kāi)發(fā)商難以評(píng)估潛在的投資回報(bào)――從這層基礎(chǔ)上理解，參與招標(biāo)的民企最終放棄與央企在跑馬圈地上的短兵交接，實(shí)則也是一種理性的市場(chǎng)行為。

作為業(yè)主方明確的第一太陽(yáng)能杭錦旗光伏項(xiàng)目，不需參與本輪招標(biāo)。但在暗礁叢生的市場(chǎng)格局下，該項(xiàng)目能否如期成行依然疑云重重。至少，最終能否順利完成4期共計(jì)2GW，問(wèn)鼎全球光伏電站桂冠的前景規(guī)劃，著實(shí)堪憂。不過(guò)，杭錦旗方面似乎不是太擔(dān)心，他們顯然胸有成竹――即便美國(guó)人投資的項(xiàng)目擱淺，他們依然做了到2025年高達(dá)5GW的光伏規(guī)劃，而且最快在明年年初，他們就會(huì)開(kāi)展第一步的無(wú)業(yè)主招標(biāo)。