2月26日，德國(guó)電網(wǎng)公司BNetzA對(duì)三個(gè)新的海上風(fēng)電項(xiàng)目啟動(dòng)了招標(biāo)工作，這三個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目均位于德國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，其中有兩個(gè)位于北海，一個(gè)位于波羅的海。

北海的N-3.7和N-3.8場(chǎng)址位于德國(guó)Borkum島以北約30至40公里，緊鄰Gode Wind風(fēng)場(chǎng)集群。波羅的海的O-1.3場(chǎng)址位于呂根島東北約40公里處，緊鄰350MW的Wikinger海上風(fēng)電場(chǎng)。

按照德國(guó)《海上風(fēng)電法案》對(duì)這三個(gè)場(chǎng)址進(jìn)行初步研究后，BSH在2020年3月確認(rèn)為適合建設(shè)和運(yùn)營(yíng)海上風(fēng)電的海域。在公開(kāi)發(fā)布了這三個(gè)場(chǎng)址的初步勘測(cè)報(bào)告即開(kāi)展了本次招標(biāo)工作。

這三個(gè)項(xiàng)目總裝機(jī)容量達(dá)958MW，其中北海N-3.7和N-3.8合計(jì)658MW，波羅的海O-1.3場(chǎng)址可裝機(jī)容量300MW。根據(jù)競(jìng)標(biāo)要求，全部項(xiàng)目需要在2026年底前并網(wǎng)發(fā)電。中標(biāo)方除投標(biāo)電價(jià)外，還要申報(bào)并網(wǎng)的容量以及后續(xù)建設(shè)投資計(jì)劃，該計(jì)劃后續(xù)還要獲得聯(lián)邦海事和水文局BSH的批準(zhǔn)。

本次投標(biāo)截止日期為9月1日，申報(bào)的電價(jià)封頂價(jià)為7.3歐分/千瓦時(shí)（約合人民幣0.57元/千瓦時(shí)），根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)管理局官方網(wǎng)站顯示，電價(jià)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)方將贏得項(xiàng)目開(kāi)發(fā)資格。

但根據(jù)競(jìng)標(biāo)規(guī)則，這三個(gè)項(xiàng)目區(qū)域的其中兩塊區(qū)域之前已經(jīng)有公司開(kāi)發(fā)，所以他們具有法定進(jìn)入權(quán)，也就是說(shuō)除非這些開(kāi)發(fā)商主動(dòng)放棄，否則他們有很大優(yōu)勢(shì)競(jìng)標(biāo)這些項(xiàng)目，這也是對(duì)之前他們?cè)陧?xiàng)目投入高昂開(kāi)發(fā)費(fèi)用的一種補(bǔ)償手段，但同時(shí)也削弱了本次競(jìng)標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)力。

比如，O-1.3之前一直由西班牙新能源巨頭Iberdrola開(kāi)發(fā)，所以他們有“合法進(jìn)入權(quán)”，在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中具有很大評(píng)分優(yōu)勢(shì)。此外，N-3.8區(qū)域，即Nordsee 2由德國(guó)公用事業(yè)公司RWE開(kāi)發(fā)，但他們?cè)?014年將該項(xiàng)目的85％的股份出售給了加拿大北國(guó)電力公司Northland Power，所以北國(guó)電力也有優(yōu)先進(jìn)入權(quán)，但最終結(jié)果還是主要取決于電價(jià)的高低。

小編認(rèn)為，德國(guó)海上風(fēng)電政策和規(guī)劃對(duì)中國(guó)海上風(fēng)電科學(xué)發(fā)展具有一定的啟發(fā)意義：

1、政府做好空間規(guī)劃和前期準(zhǔn)備，降低補(bǔ)貼成本

根據(jù)EEG-2017，2021年開(kāi)始并網(wǎng)的項(xiàng)目，將由德國(guó)聯(lián)邦海事和水文局BSH完成前期選址、地勘等基礎(chǔ)性工作，在這一機(jī)制下，企業(yè)無(wú)需辦理繁雜的行政審批手續(xù)，也無(wú)需分頭進(jìn)行前期勘測(cè)和評(píng)估工作，減少了重復(fù)勞動(dòng)且顯著降低了投資風(fēng)險(xiǎn)，有助于企業(yè)在建設(shè)及運(yùn)營(yíng)等商業(yè)環(huán)節(jié)集中比拼、降低競(jìng)標(biāo)電價(jià)，從而降低政府補(bǔ)貼成本。

2、保障電力入網(wǎng)，消除企業(yè)后顧之憂

德國(guó)政府對(duì)電力外送設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，每個(gè)風(fēng)電場(chǎng)集群都由政府委托TenneT公司配套建設(shè)高壓換流平臺(tái)以提供并網(wǎng)服務(wù)，并且從海上到岸上的送出海纜及陸上輸電系統(tǒng)也都由TenneT公司負(fù)責(zé)，并對(duì)海上電網(wǎng)的功能、技術(shù)、容量、工期、運(yùn)營(yíng)年限等提出具體要求。運(yùn)營(yíng)商只需要安裝建設(shè)風(fēng)機(jī)、基礎(chǔ)、場(chǎng)內(nèi)海纜及場(chǎng)內(nèi)交流升壓平臺(tái)等設(shè)施，而無(wú)需投資建設(shè)外送電力設(shè)施。一來(lái)可以為企業(yè)解決并網(wǎng)的后顧之憂，二來(lái)避免占用投資方的大量資金用于外送設(shè)施建設(shè)，競(jìng)拍電價(jià)也會(huì)隨之降低。

3、優(yōu)化招標(biāo)機(jī)制，保障競(jìng)拍機(jī)制順利實(shí)施

一方面，德國(guó)政府向企業(yè)提供大量的公共信息、詳細(xì)的項(xiàng)目建設(shè)要求和并給予投資方充足的評(píng)估時(shí)間，以形成充分的競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。另一方面，德國(guó)政府通過(guò)頒布多項(xiàng)法律文件對(duì)有關(guān)方面的權(quán)利和義務(wù)做出明確規(guī)定，例如，BSH規(guī)定，中標(biāo)企業(yè)需提供100€／kw的保證金，防止惡意壓價(jià)競(jìng)標(biāo)等不良競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)生，保證公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

中國(guó)海上風(fēng)電正在如火如荼地發(fā)展，隨著近海資源的逐步開(kāi)發(fā)殆盡，政府應(yīng)該更多地考慮5年甚至10年以后的遠(yuǎn)海風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)劃，保證行業(yè)健康有序的發(fā)展。