一個(gè)更好的設(shè)想

“市場(chǎng)才是決定一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終力量”，相信沒有人會(huì)對(duì)這句話有所懷疑。對(duì)分布式光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說，亦是如此。

光伏電站的高額投資，使資金問題成為開發(fā)商的最大困擾。在“后金太陽(yáng)時(shí)代”，由于缺乏前期投資的強(qiáng)力政策支持，可以預(yù)見，資金問題將更為凸顯。

事實(shí)上，本刊記者在采訪中就已發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，凡是在分布式光伏電站方面做得比較成功的企業(yè)，一般是大型的相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)與能源集團(tuán)，甚至是上市公司，唯此，它們才有充足穩(wěn)定的現(xiàn)金流，可以支撐這些回收期頗為不短的項(xiàng)目。反觀那些傳統(tǒng)的光伏組件設(shè)備商，本身已經(jīng)深陷貸款泥沼，哪有心力再拿真金白銀去做電站投資。

難道說，必須借助外部資金才能啟動(dòng)項(xiàng)目么？分布式光伏項(xiàng)目本身不能吸引來(lái)資本么？至少，德國(guó)的案例值得我們深思、學(xué)習(xí)。

2000年，德國(guó)推出第一版上網(wǎng)電價(jià)法案，也就是業(yè)內(nèi)津津樂道的EEG法案，初步明確了實(shí)行上網(wǎng)電價(jià)的補(bǔ)貼模式，法案推出后市場(chǎng)處在40%以上的復(fù)合增長(zhǎng)期。2004年1月，德國(guó)修改并頒布了新的《可再生能源法》，其中規(guī)定了“優(yōu)先并網(wǎng)，全額接納”的新能源電力政策，并細(xì)分了各種類型的發(fā)電裝置的上網(wǎng)電價(jià)。2008年6月，德國(guó)出臺(tái)第三版EEG法案。每次政策調(diào)整，都帶來(lái)裝機(jī)的飛速攀升。如果說上網(wǎng)電價(jià)法案是德國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的源泉，那金融創(chuàng)新則承擔(dān)著催化劑的作用。

通過上網(wǎng)電價(jià)法案的機(jī)制安排，在德國(guó)，電網(wǎng)企業(yè)作為國(guó)家的代理人，同時(shí)也是中介人，向用戶發(fā)放電價(jià)補(bǔ)貼，并進(jìn)行相應(yīng)的管理和計(jì)量。這樣做最大的好處在于，電網(wǎng)企業(yè)代表了一種國(guó)家層面的信用，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目相當(dāng)于一種國(guó)債，由于可靠的收益回報(bào)，一時(shí)之間，金融投資機(jī)構(gòu)的資金大量進(jìn)入，德國(guó)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目成為賣方市場(chǎng)，買家拿著錢等著項(xiàng)目做出來(lái)。在金融資本的催化作用下，整個(gè)德國(guó)光伏市場(chǎng)在上網(wǎng)電價(jià)法的基礎(chǔ)上迅速井噴。

在天通新環(huán)境技術(shù)有限公司副總張遠(yuǎn)看來(lái)，“絕對(duì)地談?wù)撋暇W(wǎng)電價(jià)的多與少固然有意義，但更需要一種好的機(jī)制引發(fā)市場(chǎng)的力量。”與德國(guó)國(guó)情不同的是，中國(guó)工商、居民用電與國(guó)外相反，居民的電價(jià)補(bǔ)貼不好確定。此外，中國(guó)資產(chǎn)金融化的程度還很低，不能將資本與實(shí)體經(jīng)濟(jì)迅速高效地聯(lián)接起來(lái)。

這一美好的想法，無(wú)疑要等待中國(guó)電價(jià)機(jī)制的理順以及全社會(huì)金融發(fā)展程度的提高，才有望實(shí)現(xiàn)。

等，等，等，等……在光伏企業(yè)、項(xiàng)目投資企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、個(gè)人用戶乃至地方政府的熱情都被調(diào)動(dòng)起來(lái)之時(shí)，在發(fā)展分布式光伏已成大勢(shì)所趨、人心所向之際，各種政策、法規(guī)、機(jī)制的出臺(tái)卻仍在大家的焦急等待中呼之難出。而無(wú)論是深陷資金泥潭的光伏企業(yè)，岌岌可危的光伏產(chǎn)業(yè)，還是艱巨的減排壓力，嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn)，都讓人們沒有時(shí)間再等下去！“太陽(yáng)帝國(guó)”呼喚“陽(yáng)光”，呼喚真正普照人心的政策機(jī)制盡快照耀，而不再陰晴難定、風(fēng)雨難測(cè)。如果無(wú)法及時(shí)制定法則，則應(yīng)讓渡權(quán)力，真正釋放市場(chǎng)活力，“管該管的，管能管好的”，也許那時(shí)，等待“太陽(yáng)”才不至變成等待戈多。