那么美國(guó)的光伏電站政策、融資模型對(duì)國(guó)內(nèi)分布式光伏電站是否有借鑒意義，筆者試從美國(guó)光伏政策演變、電站開(kāi)發(fā)商業(yè)邏輯、融資模型及SOLAR CITY的案子加以分析，希望對(duì)國(guó)內(nèi)分布式光伏電站開(kāi)發(fā)有些許作用。

? 美國(guó)光伏市場(chǎng)發(fā)展歷程

美國(guó)是最早進(jìn)行光伏并網(wǎng)發(fā)電的國(guó)家，自1974年開(kāi)始陸續(xù)頒布推動(dòng)能源可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)法令，光伏產(chǎn)業(yè)被列入發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域，先后出臺(tái)《太陽(yáng)能研發(fā)法令》，《太陽(yáng)能光伏研發(fā)示范法令》，《能源稅法》，《稅收改革法》、《能源政策法令》等法令，從發(fā)展目標(biāo)、資金、研發(fā)等各個(gè)方面支持光伏技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化發(fā)展。美國(guó)能源部提出逐步提高綠色電力的發(fā)展計(jì)劃等，制定了太陽(yáng)能發(fā)電的技術(shù)發(fā)展路線圖，其中太陽(yáng)能光伏發(fā)電預(yù)計(jì)到2020年將占美國(guó)發(fā)電裝機(jī)增量的15%左右，累計(jì)安裝量達(dá)到2000萬(wàn)千瓦，保持美國(guó)在光伏發(fā)電技術(shù)開(kāi)發(fā)、制造水平等方面的世界領(lǐng)先地位。

上世紀(jì)80年代初開(kāi)始實(shí)施PVUSA計(jì)劃，即光伏發(fā)電公共電力規(guī)模的應(yīng)用計(jì)劃；1996年，在美國(guó)能源部的支持下，又開(kāi)始了一項(xiàng)稱為“光伏建筑物計(jì)劃”，投資20億美元。同年，美國(guó)加州創(chuàng)立5.4億美元的公共收益基金以支持可更新能源的發(fā)展。這一可更新能源最低成本計(jì)劃為具有安裝能力的太陽(yáng)能系統(tǒng)提供每瓦3美元的資金補(bǔ)貼，這樣每半年，折扣水平下降20美分/瓦。

1997年6月，克林頓總統(tǒng)宣布實(shí)施“百萬(wàn)太陽(yáng)能屋頂”計(jì)劃和“凈流量表”體制，每個(gè)光伏屋頂將有3－5KW光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)，有太陽(yáng)時(shí)，屋內(nèi)向電網(wǎng)供電，電表倒轉(zhuǎn)；無(wú)太陽(yáng)時(shí)，電網(wǎng)向家庭供電，電表正轉(zhuǎn)，每月只需交“凈電費(fèi)”。

1998年克林頓政府提出的綜合電力競(jìng)爭(zhēng)條例，設(shè)立了可進(jìn)行交易和存入銀行的可再生能源信用證，提高配額制度的靈活性和效率，信用證的價(jià)值為1.5美分/千瓦小時(shí)。此外，美國(guó)還有6個(gè)州實(shí)行公共效益基金政策，但各州的具體做法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，實(shí)踐證明這是一種有效的籌集資金用于可再生能源發(fā)電的手段。