2012年12月14日，秀洲新區(qū)、秀洲工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱光伏高新區(qū)），作為浙江省光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點工作基地。

為了順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，助推秀洲區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，區(qū)國稅局通過深入企業(yè)一線，實地勘察生產(chǎn)工藝流程，積極了解掌握行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，同時通過研究光伏產(chǎn)業(yè)特點，充分掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，有針對地搞好納稅服務(wù)，落實各項稅收優(yōu)惠政策，全力助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

積極落實稅收優(yōu)惠政策

早在光伏高新區(qū)創(chuàng)建伊始，國稅部門就加大了對光伏企業(yè)的政策宣傳輔導(dǎo)力度。對國家新出臺的稅收政策及時印發(fā)資料、通過召開座談會、下企業(yè)走訪和電話通知等形式，向光伏企業(yè)宣傳新政策。積極落實鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)在同等條件下優(yōu)先上報高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)批準后給予企業(yè)所得稅減按15%征收。

同時，允許企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)資本的150%攤銷。企業(yè)購置并實際使用符合國家所得稅優(yōu)惠目錄中規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10％，可以從企業(yè)當年的應(yīng)納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

對2013年財政部和國家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于光伏發(fā)電增值稅政策的通知》積極予以落實，2014年4月為中廣核太陽能（嘉興）有限公司辦理通過了“銷售自產(chǎn)的利用太陽能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品即征即退50%增值稅優(yōu)惠”的審批手續(xù)，這也是嘉興市首家太陽能發(fā)電企業(yè)在國稅機關(guān)辦理相應(yīng)的優(yōu)惠政策認定。

國稅部門還不斷優(yōu)化稅收服務(wù)環(huán)境，根據(jù)嘉興市《關(guān)于加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》等的文件要求，從資料傳遞、戶籍管理、資格認定及審批事項管理等方面為企業(yè)提供一流的服務(wù)。同時，積極參加區(qū)政府舉辦的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討座談培訓(xùn)等活動，從稅收方面為區(qū)政府相關(guān)干部、光伏企業(yè)老總進行培訓(xùn)。為增強對光伏行業(yè)稅收管理的針對性，區(qū)直屬稅源管理科還不定期到企業(yè)開展調(diào)研活動掌握行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)銷售特點，有意識地培養(yǎng)光伏產(chǎn)業(yè)稅收管理專門人才。

有的放矢加強稅收服務(wù)

分布式發(fā)點項目對秀洲區(qū)用電量多、電價高的商業(yè)用戶和大工業(yè)用戶來說既是清潔高效的能源，減少污染的排放，另一方面也可以減少階梯電價的負擔，對整個節(jié)能減排和區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展都是利好。為此，應(yīng)該注重研究當前區(qū)內(nèi)企業(yè)使用太陽能等節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)享受稅收優(yōu)惠或財政補貼。否則，秀洲光伏發(fā)電企業(yè)目前受到各級財政補貼數(shù)仍較大，但在其他地區(qū)推廣經(jīng)驗時地方財政實力則成為重要的制約因素。

此外，當前秀洲區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整。光伏產(chǎn)業(yè)從原料金屬硅到具有實用價值的太陽能發(fā)電系統(tǒng)大致由四個環(huán)節(jié)構(gòu)成，生產(chǎn)工序達到八個步驟，環(huán)節(jié)中產(chǎn)品和利益的流動，組成了整條產(chǎn)業(yè)鏈，而在光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)鏈中，在秀洲區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，缺失開頭的提純技術(shù)和收尾的市場普及這最關(guān)鍵的兩個大頭，形成兩頭短板的局面。

針對這些不足，稅務(wù)部門應(yīng)該積極研究光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，按照秀洲區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，做好光伏企業(yè)發(fā)展的典型宣傳。通過稅務(wù)部門對光伏企業(yè)的接觸、管理和了解，總結(jié)優(yōu)秀發(fā)展經(jīng)驗，大力宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的一系列經(jīng)濟和市場效應(yīng)，提高秀洲區(qū)光伏企業(yè)發(fā)展的主動性和積極性，進一步促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，加強部門聯(lián)動，闡明落實優(yōu)惠政策、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展與保持稅收增長的關(guān)系，切實加強對優(yōu)惠政策落實工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極配合秀洲區(qū)各部門在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的布局、規(guī)劃和招商引資工作。

稅收人員也可以到企業(yè)進行跟班學習、跟班作業(yè)的方法，與企業(yè)溝通協(xié)商。光伏企業(yè)專業(yè)人員也可到單位來講解相關(guān)知識，讓廣大稅務(wù)干部了解光伏產(chǎn)品特點、流程和企業(yè)財務(wù)成本核算等知識；加強稅收分析和預(yù)測工作，年初或年尾采取由稅務(wù)部門、光伏企業(yè)相關(guān)人員共同參與的全年稅收分析、預(yù)測會議，撰寫光伏企業(yè)稅收分析和預(yù)測報告，將稅收管理關(guān)口前移，實時關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)銷售和稅收進度。強化納稅評估，以納稅評估促進管理服務(wù)。加強對光伏企業(yè)的案頭評估分析和審計工作，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在稅收政策理解上有偏差的，及時糾正，幫助企業(yè)減少稅收政策變動等因素帶來的風險。.