按照“全局規(guī)劃、分步實施”的思路，逐步推進太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)進程，在2016-2017年的示范階段，重點在太陽能直射輻射資源豐富的西部地區(qū)，協(xié)調(diào)土地、水資源和電網(wǎng)接入條件, 單獨或結(jié)合大型能源基地建設(shè)；開發(fā)建設(shè)一批5萬千瓦及以上太陽能熱發(fā)電示范工程。帶動國產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備產(chǎn)業(yè)化。通過示范項目經(jīng)驗總結(jié)，到2018-2020年逐步實現(xiàn)太陽能熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展。重點建設(shè)青海、甘肅、內(nèi)蒙、新疆4個百萬千瓦級太陽能熱發(fā)電示范基地，圍繞主要技術(shù)路線及與其他能源結(jié)合方式，開展10萬千瓦級規(guī)模化示范建設(shè)，積累建設(shè)運行經(jīng)驗,推進產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進技術(shù)進步和成本下降，并在此基礎(chǔ)上提出我國太陽能熱發(fā)電在能源發(fā)展中的定位。