山東省發(fā)改委主任、省區(qū)域辦主任王忠林表示，《西部經濟隆起帶發(fā)展規(guī)劃》實施三年來，相關各市和省直有關部門強力推進各項工作，區(qū)內經濟發(fā)展主要指標均高于全省平均水平，西部經濟隆起帶呈現出發(fā)展環(huán)境明顯改善、發(fā)展格局明顯優(yōu)化、轉型升級明顯提速、綜合實力明顯增強的良好態(tài)勢，山東經濟發(fā)展新的增長極作用日益凸顯，有力支撐了全省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

一個加速隆起的山東新西部正在呈現在人們面前。

實力提升，發(fā)展高地日益顯現

禹城，華春騰達自動化工程有限公司活性炭纖維項目正在緊張建設中。該項目是北京林業(yè)大學的科研成果，投產后將年產活性炭纖維1300噸，實現銷售收入3 億元、利稅7000萬元。項目負責人李永巖表示，這一成果之所以放在禹城進行工業(yè)化生產，看中的是這里的投資環(huán)境、產業(yè)優(yōu)勢和融資環(huán)境。

禹城的活性炭纖維項目是西部經濟隆起帶產生“海綿效應”的生動案列。西部經濟隆起帶立足地理區(qū)位、資源稟賦、特色產業(yè)和生態(tài)環(huán)境等多方綜合條件，正在成為魯蘇豫皖冀五省交界的一塊經濟發(fā)展高地。

統(tǒng)計顯示，2015年西部6市主要經濟指標總量總體居于五省17市前列，相對于鄰省周邊各市，區(qū)域內各市經濟總量上更好、工業(yè)生產步伐更快、消費市場更活躍，經濟運行質量更高，“泵壓效應”和“海綿效應”發(fā)揮日益明顯。

上半年，“一帶”更是繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，區(qū)域規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資、出口總額3個經濟指標增長速度分別高于全省0.5、2.0和6.1 個百分點。其中，菏澤市地區(qū)生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、進出口總額、進口總額、居民人均可支配收入等5項經濟指標增幅位居全省第一位。

區(qū)域綜合實力的極大提升得益于我省構建起一整套推動西部經濟隆起帶融合發(fā)展機制。三年來，我省積極實施《西部經濟隆起帶發(fā)展規(guī)劃》，編制和修訂了現代農業(yè)、先進制造業(yè)、現代服務業(yè)等14個專項規(guī)劃和科技、環(huán)保、交通等中長期發(fā)展規(guī)劃，形成了“總體規(guī)劃引領、專項規(guī)劃支撐、市縣規(guī)劃補充”的規(guī)劃體系。

這幾年，我省對西部經濟隆起帶的要素投入力度明顯加大。規(guī)劃實施以來，省財政已經下達各類轉移支付2423億元，占全省55%;統(tǒng)籌安排區(qū)域專項資金29億元，占資金總量27%。

區(qū)域戰(zhàn)略紅利加速釋放

西部經濟隆起帶的發(fā)展事關全省發(fā)展大局。三年來，按照“多予、少取、濟困、放活”的原則，我省梳理整合區(qū)域發(fā)展政策措施，發(fā)揮西部地區(qū)政策疊加優(yōu)勢，放大普惠政策的效應，強化專項政策的助推，促進經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

調查顯示，三年來，西部經濟隆起帶區(qū)域戰(zhàn)略紅利加速釋放，規(guī)劃確定的9個方面40項支持政策絕大部分得到落實，重點在財稅、投資、人才、土地等要素領域給予西部地區(qū)傾斜，切實發(fā)揮了發(fā)展核心支撐作用。

一批事關區(qū)域發(fā)展全局的重大事項落實到位。國家發(fā)改委批復同意列入中原經濟區(qū)規(guī)劃的菏澤市、聊城市和東平縣執(zhí)行國家中部地區(qū)有關政策;德州市、鄆城縣開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點;臨沂進入首批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)試點城市;聊城市成為我省唯一國家節(jié)能減排財政政策綜合示范市……

三年來，我省把生態(tài)環(huán)境改善和保護，提升公共服務水平放在突出位置，不斷提高人民群眾生活質量，加快建設“美麗新西部”。棗莊市成功創(chuàng)建“國家森林城市”，濟寧市成為“全國綠化模范城市”，臨沂市被省政府命名為山東省水生態(tài)文明城市。

同時，西部地區(qū)社會民生建設加快推進。三年來，我省向西部經濟隆起帶劃撥調劑金約7億元彌補養(yǎng)老保險基金收支缺口，籌集資金28.7億元重點支持解決西部地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件、縣鎮(zhèn)學校大班額等問題。2015年，西部經濟隆起帶農民人均可支配收入11089元，比2012年提高了 21.2%。

產業(yè)轉型升級加速推進

綜合實力較弱，產業(yè)層次偏低，產業(yè)鏈條不長，西部經濟隆起帶的發(fā)展基礎可以說并不理想。三年來，他們積極吸納聚集資金、項目、人才等生產要素，著力促進商品流通、產業(yè)輻射、市場拓展， 積極打造經濟發(fā)展高地。2015年，西部地區(qū)三次產業(yè)比例為10：49：41，與2012年相比，第二產業(yè)比重下降4.1%，第三產業(yè)上升5.2%，第一產業(yè)下降1.0%，產業(yè)結構調整呈現向好趨勢。

“糧倉”地位不斷增強，農業(yè)發(fā)展方式加快轉變。培育形成規(guī)模以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)3907家，家庭農場7563家，棗莊、德州、聊城等市整建制成功創(chuàng)建國家現代農業(yè)示范區(qū)，6個縣(市、區(qū))被確定為省級農產品質量安全創(chuàng)建縣，糧食總產實現“十三連增”。

工業(yè)產業(yè)結構持續(xù)改善。在西部經濟隆起帶，能源化工、紡織服裝、農副產品深加工等優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)改造升級成效顯著，新能源、新醫(yī)藥、新信息、新材料等新產業(yè)加速崛起。濟寧市持續(xù)放大“惠普效應”，推進信息化、工業(yè)化“兩化融合”，加速膨脹以信息產業(yè)為重點，著力打造以軟件信息服務業(yè)、光通信產業(yè)、LED、光伏、信息消費等十大產業(yè)為主的信息技術產業(yè)集群。

聊城、臨沂、棗莊、濟寧等市新能源汽車及零部件企業(yè)，瞄準行業(yè)前沿、突破關鍵技術、提升科技含量，形成了從動力電池、驅動電機、控制系統(tǒng)等關鍵配套零部件制造到整車生產裝配的完整產業(yè)鏈條，新能源汽車產業(yè)迅速壯大，成為全國最大的新能源客車生產基地。今年上半年，共生產新能源客車6331輛，同比增長208%。

服務業(yè)提質增效不斷深化。今年上半年，西部經濟隆起帶各市實現第三產業(yè)產值3963.4億元，增速始終保持9%以上，服務業(yè)成為支撐區(qū)域經濟發(fā)展新動力。濟寧市規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)達1330家，居全省第2位，實現營業(yè)收入增長19.3%，增速全省第三。臨沂商城物流總額突破1600億元，其中快遞、鐵路物流增長速度接近100%。菏澤市電子商務迅速壯大，擁有“淘寶村”35 個、“淘寶鎮(zhèn)”4個，分別占全省的1/2和2/3，全國的1/22和1/18。

王忠林表示，從近三年的發(fā)展情況看，西部經濟隆起帶建設機遇與挑戰(zhàn)并存、困難與突破共生，我省未來政策的著力點在充分發(fā)揮西部自身優(yōu)勢的同時，將著眼長遠發(fā)展需求，激發(fā)發(fā)展內生動力，有效推進供給側改革，增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢，統(tǒng)籌協調發(fā)展，進一步提升開放型經濟水平、促進區(qū)域融合互動、加快產業(yè)轉型升級、強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅動。