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10月19日晚上8點半，記者接到山西運城一位名為王一順（化名）的光伏經(jīng)銷商的電話，稱自家公司在為當(dāng)?shù)孛癖姀垖殎恚ɑ┌惭b了10KW的光伏電站后，因電力局合同中“商電收購價格隨國家的電價浮動而浮動”的規(guī)定而產(chǎn)生了分歧，張寶來認為王一順存在欺詐，于是將王一順告上了運城市某區(qū)人民法院。
究竟事情是怎么一回事呢？在電話里，王一順向記者還原了整個事件：
今年8月14日，家住山西運城某村的張寶來（下稱“張”）經(jīng)李廣（化名）介紹與當(dāng)?shù)啬彻夥髽I(yè)經(jīng)銷商王一順（下稱“王”）協(xié)商安裝分布式光伏電站事宜。
據(jù)介紹，這個電站安裝在張家屋頂上，容量10KW，共花費70000元。當(dāng)時，張被告知電站所發(fā)的電可以每度0.85元的價格全額并網(wǎng)賣給國家，并持續(xù)時間長達20年?？紤]到可以盈利，張便同意安裝。
根據(jù)雙方達成的協(xié)議，張要繳納60000元的保證金，剩余的10000元等到項目并網(wǎng)后再支付。同時，張與王雙方簽訂了一份關(guān)于分布式光伏電站供貨與安裝的合同，依照合同要求，雙方合作進行施工。工程完工后，要與運城市該區(qū)電業(yè)局簽訂商電收購合同?？墒?，在辦理過程中出現(xiàn)了問題。
據(jù)了解，在用戶與電業(yè)局的合同中規(guī)定，商電收購價格隨國家的電價浮動而浮動（如：去年1度0.98元，今年1度0.85元）。張表示，王有意隱瞞了關(guān)鍵細節(jié)，電價出售價格與當(dāng)初的承諾不符，存在欺詐行為，并要求王終止合同，返還資金60000元，并恢復(fù)原貌。
同時，記者查詢資料發(fā)現(xiàn)，2014年9月2日國家能源局在《國家能源局關(guān)于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》明確指出，利用建筑屋頂及附屬場地建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，在項目備案時可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式。“全額上網(wǎng)”項目的全部發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價收購。而從國家發(fā)改委2016年12月26日公布的《國家發(fā)改委適當(dāng)降低光伏電站陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價》可知，2017年1月1日之后，一類至三類資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價分別為每千瓦時0.65元、0.75元和0.85元。據(jù)了解，目前山西運城執(zhí)行每千瓦時0.85元的標(biāo)桿上網(wǎng)電價。
按照上述相關(guān)規(guī)定，張家的光伏電站自投入運營起可執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價或電價補貼標(biāo)準，期限原則上為20年。但是，張又為何反悔，還要與王對簿公堂呢？記者在第一時間致電了張。
“主要是在跟電業(yè)局簽訂的商電收購合同上沒寫類似‘一度電補貼0.85元，持續(xù)20年’的條款。張向記者解釋。
值得注意的是，記者在民事訴狀上也看到這樣一句話“電業(yè)局的合同中規(guī)定：商電收購價格隨國家的電價浮動而浮動。”那么，這句話是否在合同上有所體現(xiàn)，會不會按照每度電0.85元的補貼，連續(xù)20年執(zhí)行呢？記者也咨詢了運城市該區(qū)電業(yè)局。
因該電業(yè)局負責(zé)人不便發(fā)合同文件圖片給記者，因此不能確定合同內(nèi)容究竟如何規(guī)定。
“目前山西運城分布式光伏全額上網(wǎng)的電價確實是0.85元，電業(yè)局和用戶之間簽署的合同為《分布式發(fā)電項目低壓發(fā)用電合同C類》（錄音得知，合同名稱不太確定），但合同上確實沒有寫像用戶所說的類似‘一度電補貼0.85元，持續(xù)20年’的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)在誰也不能保證這個電價沒有變化。”該區(qū)電業(yè)局工作人員表示。
當(dāng)記者再次問到，假如個人光伏電站并網(wǎng)后會按照當(dāng)時的電價執(zhí)行20年嗎？運城市該區(qū)電業(yè)局工作人員的回答是，“都是按照國家規(guī)定的電價調(diào)整”。
因此，目前的情況是這樣的：當(dāng)初經(jīng)銷商給用戶宣傳告知的是，國家會給每度0.85元的電價補貼，同時自投入運營起連續(xù)執(zhí)行20年。而在用戶與電業(yè)局簽合同的過程中，合同中并未寫出相關(guān)的字眼，電業(yè)局也不能給用戶保證。
截至發(fā)稿，目前電業(yè)局、經(jīng)銷商和用戶都對記者的采訪進行了回應(yīng)，三方各執(zhí)一詞。經(jīng)銷商和用戶仍沒有協(xié)調(diào)結(jié)果，案件將在11月22日開庭審理。
（關(guān)于后續(xù)情況，我們會進一步跟蹤報道）
究竟事情是怎么一回事呢？在電話里，王一順向記者還原了整個事件：
今年8月14日，家住山西運城某村的張寶來（下稱“張”）經(jīng)李廣（化名）介紹與當(dāng)?shù)啬彻夥髽I(yè)經(jīng)銷商王一順（下稱“王”）協(xié)商安裝分布式光伏電站事宜。
據(jù)介紹，這個電站安裝在張家屋頂上，容量10KW，共花費70000元。當(dāng)時，張被告知電站所發(fā)的電可以每度0.85元的價格全額并網(wǎng)賣給國家，并持續(xù)時間長達20年?？紤]到可以盈利，張便同意安裝。
根據(jù)雙方達成的協(xié)議，張要繳納60000元的保證金，剩余的10000元等到項目并網(wǎng)后再支付。同時，張與王雙方簽訂了一份關(guān)于分布式光伏電站供貨與安裝的合同，依照合同要求，雙方合作進行施工。工程完工后，要與運城市該區(qū)電業(yè)局簽訂商電收購合同?？墒?，在辦理過程中出現(xiàn)了問題。
據(jù)了解，在用戶與電業(yè)局的合同中規(guī)定，商電收購價格隨國家的電價浮動而浮動（如：去年1度0.98元，今年1度0.85元）。張表示，王有意隱瞞了關(guān)鍵細節(jié)，電價出售價格與當(dāng)初的承諾不符，存在欺詐行為，并要求王終止合同，返還資金60000元，并恢復(fù)原貌。
“用戶之所以起訴，主要是因為聽說0.85的電價補貼會隨著國家政策的調(diào)整而變化，并不能保證不變，心生顧慮才反悔。”王表示。
王從2016年開始做光伏生意，一直認為這是一個利國利民且有前景的行業(yè)。而令他感到意外的是，自己竟然因此吃上了官司。
“干光伏這么長時間了，這種事兒能發(fā)生，可真是一個笑話。”王感覺有點不可思議，他告訴記者，“按照國家的明文規(guī)定，山西今年安裝的光伏電價為每度0.85元，去年電價沒有下降之前是0.98元。但是，從電站并網(wǎng)那天起，當(dāng)時的電價補貼會持續(xù)20年不變的。”
對此，王覺得很委屈。但是，王口中的明文規(guī)定究竟是什么？我國何時對“持續(xù)20年不變”和“光伏電價”進行了“明文規(guī)定”？據(jù)王介紹，記者查詢到了這份文件：
2013年8月26日國家發(fā)改委發(fā)布的發(fā)改【2013】1638號文件。其中，文件明確提出，光伏發(fā)電項目自投入運營起執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價或電價補貼標(biāo)準，期限原則上為20年。
王從2016年開始做光伏生意，一直認為這是一個利國利民且有前景的行業(yè)。而令他感到意外的是，自己竟然因此吃上了官司。
“干光伏這么長時間了，這種事兒能發(fā)生，可真是一個笑話。”王感覺有點不可思議，他告訴記者，“按照國家的明文規(guī)定，山西今年安裝的光伏電價為每度0.85元，去年電價沒有下降之前是0.98元。但是，從電站并網(wǎng)那天起，當(dāng)時的電價補貼會持續(xù)20年不變的。”
對此，王覺得很委屈。但是，王口中的明文規(guī)定究竟是什么？我國何時對“持續(xù)20年不變”和“光伏電價”進行了“明文規(guī)定”？據(jù)王介紹，記者查詢到了這份文件：
2013年8月26日國家發(fā)改委發(fā)布的發(fā)改【2013】1638號文件。其中，文件明確提出，光伏發(fā)電項目自投入運營起執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價或電價補貼標(biāo)準，期限原則上為20年。
同時，記者查詢資料發(fā)現(xiàn)，2014年9月2日國家能源局在《國家能源局關(guān)于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》明確指出，利用建筑屋頂及附屬場地建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，在項目備案時可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式。“全額上網(wǎng)”項目的全部發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價收購。而從國家發(fā)改委2016年12月26日公布的《國家發(fā)改委適當(dāng)降低光伏電站陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價》可知，2017年1月1日之后，一類至三類資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價分別為每千瓦時0.65元、0.75元和0.85元。據(jù)了解，目前山西運城執(zhí)行每千瓦時0.85元的標(biāo)桿上網(wǎng)電價。
按照上述相關(guān)規(guī)定，張家的光伏電站自投入運營起可執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價或電價補貼標(biāo)準，期限原則上為20年。但是，張又為何反悔，還要與王對簿公堂呢？記者在第一時間致電了張。
“主要是在跟電業(yè)局簽訂的商電收購合同上沒寫類似‘一度電補貼0.85元，持續(xù)20年’的條款。張向記者解釋。
值得注意的是，記者在民事訴狀上也看到這樣一句話“電業(yè)局的合同中規(guī)定：商電收購價格隨國家的電價浮動而浮動。”那么，這句話是否在合同上有所體現(xiàn)，會不會按照每度電0.85元的補貼，連續(xù)20年執(zhí)行呢？記者也咨詢了運城市該區(qū)電業(yè)局。
因該電業(yè)局負責(zé)人不便發(fā)合同文件圖片給記者，因此不能確定合同內(nèi)容究竟如何規(guī)定。
“目前山西運城分布式光伏全額上網(wǎng)的電價確實是0.85元，電業(yè)局和用戶之間簽署的合同為《分布式發(fā)電項目低壓發(fā)用電合同C類》（錄音得知，合同名稱不太確定），但合同上確實沒有寫像用戶所說的類似‘一度電補貼0.85元，持續(xù)20年’的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)在誰也不能保證這個電價沒有變化。”該區(qū)電業(yè)局工作人員表示。
當(dāng)記者再次問到，假如個人光伏電站并網(wǎng)后會按照當(dāng)時的電價執(zhí)行20年嗎？運城市該區(qū)電業(yè)局工作人員的回答是，“都是按照國家規(guī)定的電價調(diào)整”。
因此，目前的情況是這樣的：當(dāng)初經(jīng)銷商給用戶宣傳告知的是，國家會給每度0.85元的電價補貼，同時自投入運營起連續(xù)執(zhí)行20年。而在用戶與電業(yè)局簽合同的過程中，合同中并未寫出相關(guān)的字眼，電業(yè)局也不能給用戶保證。
截至發(fā)稿，目前電業(yè)局、經(jīng)銷商和用戶都對記者的采訪進行了回應(yīng)，三方各執(zhí)一詞。經(jīng)銷商和用戶仍沒有協(xié)調(diào)結(jié)果，案件將在11月22日開庭審理。
（關(guān)于后續(xù)情況，我們會進一步跟蹤報道）
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